У Л Ь Я Н О В С К И Й     О Б Л А С Т Н О Й     С У Д

 

Судья Алексеева Е.В.                                                              Дело № 33а-2417/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                            25 июня 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Кинчаровой О.Е., Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 марта 2019 года, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора Ленинского района города Ульяновска  удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска, выразившееся в непринятии решения и не издании распоряжения по заключению  межведомственной комиссии от 10  января 2019 года  за № 2 в отношении многоквартирного дома № *** по ул. *** в городе *** и обязать администрацию города Ульяновска принять указанное решение и издать распоряжение в соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

 

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е.,  пояснения прокурора Сальникова А.А., полагавшего  решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах  Щербакова С.А.,  обратился в суд с административным иском  к администрации города Ульяновска  о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии распоряжения по заключению  межведомственной комиссии от 10  января 2019 года  за № 2 в отношении многоквартирного дома № *** по ул. *** в городе ***, и возложении обязанности на администрацию города Ульяновска издать указанное распоряжение.

В обоснование иска указал, что  в ходе прокурорской проверки было установлено,  что администрацией города Ульяновска, несмотря на дачу 10 января 2019 года межведомственной комиссией заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по ул.***, д. ***  аварийным и подлежащим сносу, распоряжение  с указанием о дальнейшем  использовании помещения, сроках отселения граждан не  издавалось.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что, несмотря на вынесение межведомственной комиссией заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с дефицитом, ассигнования на переселение граждан из указанного дома не предусмотрены.

Кроме того, требования административным истцом заявлены безосновательно, поскольку в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрацией города Ульяновска в 30-дневный срок был разработан проект постановления «О признании многоквартирного дома № *** по ул.*** в Ленинском районе города Ульяновска аварийным и подлежащим сносу», и данный проект находится на согласовании.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны не явились в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё,  судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого по делу решения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года №47 утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно пункту 7 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее  - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в пункте 47 Положения,  в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Суд первой инстанции, установив, что 10 января 2019 года  межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №  ***  по ул. *** в г.***  аварийным и подлежащим сносу, но распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц административным ответчиком не принято, правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, признав бездействие администрации города Ульяновска незаконным.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в месячный срок был разработан проект постановления «О признании многоквартирного дома №*** по ул. *** в *** города *** аварийным и подлежащим сносу», который передан в структурные подразделения администрации города для согласования, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.

Поскольку действующим законодательством установлен тридцатидневный срок для принятия органом местного самоуправления решения, содержащего указание на порядок дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, соответственно, неисполнение указанного требования закона, само по себе, свидетельствует о бездействии муниципалитета.

Ссылки в апелляционной жалобе на дефицитность бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год  и отсутствие в нем указания на ассигнования для переселения граждан из указанного дома, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку данные обстоятельства не освобождают административного ответчика от обязанности по исполнению требований вышеприведенных норм действующего законодательства.

Принятое по делу решение является по существу правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 марта                    2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий                            

 

Судьи: