У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Поладова Ю.Е.
Дело № 7-276/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20
июня 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления
Федерального казначейства по Ульяновской области Варакиной Веры Андреевны на
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 апреля 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской
области Варакиной В.А. от 12.02.2019 должностное лицо – начальник отдела
бухгалтерского учета и отчетности Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
Корнилова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 11.04.2019 указанное постановление отменено,
производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя Управления
Федерального казначейства по Ульяновской области Варакина В.А. не соглашается с
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на выявление факта предоставления недостоверной бюджетной отчетности.
Требование суда об установлении его негативного влияния на составление,
исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не основано на
законе и выходит за пределы установления события административного
правонарушения.
Исходя из
должностных обязанностей, Корнилова Г.М. обязана обеспечить надлежащее ведение
бюджетного учета и представление достоверной бюджетной отчетности. Неверное
отражение материальных ценностей повлекло представление заведомо недостоверной
бюджетной отчетности. Принимая во внимание значительный размер ошибочно
отраженной на балансе и одновременно неотраженной на забалансовом счете суммы,
допущено существенное искажение бюджетной отчетности. Ссылается на сложившуюся
судебную практику по данной категории дел.
Подробно позиция Варакиной
В.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
Корнилову Г.М. и ее защитника Волкову Е.А., возражавших относительно доводов
жалобы, оснований для отмены оспариваемого решения не нахожу.
Статьей 15.15.6 КоАП
РФ установлена административная ответственность за непредставление или
представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской
Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные
правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В вину Корниловой
Г.М. вменялось то, что в нарушение требований законодательства о бухгалтерском
учете, нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок составления и
представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, бухгалтерский и аналитический учет форменного обмундирования,
специальной одежды и иного имущества, выданного Управлением Роспотребнадзора по
Ульяновской области в личное пользование сотрудникам для выполнения ими
служебных обязанностей, велся по счету 105.35 «Мягкий инвентарь - иное движимое
имущество учреждения», тогда как его необходимо было учитывать на забалансовом
счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам
(сотрудникам)». В результате данного нарушения по состоянию на 01.01.2017 Корниловой
Г.М. не обеспечена полная и достоверная информация по отражению по данным
бюджетного учета и отчетности об исполнении бюджета на 628,5 тысяч рублей и
представлена недостоверная бюджетная отчетность об исполнении бюджета по
состоянию на 01.01.2017 в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
Принимая решение об
отмене постановления, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях
Корниловой Г.М. состава вмененного административного правонарушения.
В силу положений ч.1
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ст.15.15.6 КоАП РФ составляет два года со дня совершения правонарушения.
Вмененное Корниловой
Г.М. нарушение имело место 13.02.2017.
С учетом решения
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.04.2019 на сегодняшний день
Корнилова Г.М. по ст.15.15.6 КоАП РФ к административной ответственности не
привлечена.
В силу п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к
административной ответственности является обстоятельством, исключающим
производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5
и п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности
привлечения к административной ответственности вопрос об административной
ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, обсуждаться не может.
Учитывая, что в
настоящее время срок давности привлечения к ответственности за совершение
указанного правонарушения истек, вопрос о виновности Корниловой Г.М. по
истечении указанного срока обсуждению не подлежит, данное обстоятельство
исключает производство по делу об административном правонарушении.
При таких
обстоятельствах судебный акт отмене не подлежит.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2019 года оставить без изменения,
жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по
Ульяновской области Варакиной Веры Андреевны – без удовлетворения.
Судья Буделеев В.Г.
