Дело №  4А - 253/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                14 июня 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта Виталия Викторовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 4 марта 2019 года, вынесенное в отношении пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта Виталия Викторовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 4 марта 2019 года пастор местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидт В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения пастору местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидту В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление пастор местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидт В.В. просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что предупреждение об устранении нарушений законодательства, вынесенное должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, в его адрес им (Шмидтом В.В.) не получено.

В жалобе обращено внимание на то обстоятельство, что указанное выше предупреждение одновременно было адресовано и ему как должностному лицу (пастору религиозной организации), и религиозной организации. Также в указанном предупреждении одновременно содержалась информация о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения предупреждения в предусмотренный срок.

Автор жалобы полагает, что при направлении указанной почтовой корреспонденции был нарушен «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, а также Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 21 июля 2014 года № 234.

Также считает предупреждение, вынесенное должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области, незаконным, в связи с чем не подлежащим исполнению.

Обращает внимание на то обстоятельство, что аудиозаписи, являющиеся предметом правонарушения, были размещены на странице религиозной организации в сети Интернет «ВКонтакте». При этом доступ к данному ресурсу, по мнению автора жалобы, является ограниченным, поскольку для доступа к нему необходимо пройти процедуру регистрации.

Считает, что в предупреждении неправомерно указано на осуществление местной религиозной организацией Церковью христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска миссионерской деятельности.

Ссылается на допущенное мировым судьей процессуальное нарушение, выразившееся в том, что вопрос об отложении рассмотрения дела был решен судьей вне судебного заседания в отсутствие участников процесса.

Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, поскольку в нем отсутствуют данные, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Ссылается на недопустимость использования в качестве доказательства, имеющегося в материалах дела, компакт-диска, поскольку невозможно установить источник его происхождения и подлинность содержащейся на нем информации.

Также ссылается на презумпцию невиновности.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области 9 ноября 2018 года в адрес пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. вынесено предупреждение, обязывающее устранить в срок до 26 декабря 2018 года допущенные местной религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска нарушения законодательства, выразившиеся в выпуске и распространении в нарушение требований п. 8 ст. 8. и п. 3 ст. 17  Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанной религиозной организацией в свободном (неограниченном) доступе в сети Интернет аудиоматериалов без маркировки, содержащей указание полного наименования религиозной организации (л.д. 32).

В связи с неисполнением данного предупреждения 27 декабря 2018 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в отношении пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 1-4).

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: предупреждением от 9 ноября 2018 года (л.д. 32), скриншотами с официальной страницы в социальной сети Интернет «ВКонтакте» в группе «***» (л.д. 21-23, 26-31), аудиозаписью (л.д. 83) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что аудиозаписи были размещены в сети Интернет «ВКонтакте» на странице религиозной организации, на которой имеется наименование религиозной организации, отклоняются.

Согласно скриншотам с официальной страницы в социальной сети Интернет «ВКонтакте» в группе «***» указанное наименование сайта полного наименования религиозной организации не содержит (л.д. 26-31).

Кроме того, по смыслу закона (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») каждый аудио- и видеоматериал, выпускаемый религиозной организацией, а также распространяемый в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должен иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Несостоятельными являются доводы жалобы об ограниченности доступа к данному ресурсу, поскольку любой желающий может зарегистрироваться в социальной сети Интернет «ВКонтакте» и посетить сайт «***». При этом никаких ограничений для посещения указанного сайта не имеется.

Таким образом, неограниченный круг лиц имеет доступ к размещенным на данном сайте в сети Интернет аудиоматериалам.

Доводы автора жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств осуществления местной религиозной организацией Церковью христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска миссионерской деятельности отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях этого федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо другими законными способами.

С учетом того обстоятельства, что местной религиозной организацией Церковью христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска аудиоматериалы религиозного направления были выпущены и распространены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что обеспечивает свободный доступ к указанным материалам неопределенного круга лиц, имеются основания для вывода об использовании указанной продукции в миссионерской деятельности.

При этом анализ положений п. 8 ст. 8 и п. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» позволяет прийти к выводу о том, что в любом случае религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности, в том числе при выпуске и распространении аудио- и видеоматериалов.

Следует также отметить, что Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не содержит положений, определяющих понятие «распространение». Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц.

Аналогичное определение указанного термина содержится в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункты 1 и 9 статьи 2).

Поскольку факт выпуска и дальнейшего распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет аудиоматериалов без указания полного наименования религиозной организации нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. состава инкриминируемого правонарушения являются правильными.

Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем постановлении. Эти доводы не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшего по делу постановления.

Порядок и срок привлечения пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта В.В. к административной ответственности соблюдены.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 4 марта 2019 года, вынесенное в отношении пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта Виталия Викторовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу пастора местной религиозной организации Церкви христиан веры евангельской «Краеугольный камень» города Ульяновска Шмидта Виталия Викторовича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                         

Ульяновского областного суда                                                         Л.В. Болбина