У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Иванова
С.Ю.
Дело № 33а-2197/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
18 июня 2019 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Трифоновой
Т.П., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе акционерного
общества Банк «Северный морской путь» на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 6 февраля 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
административного искового заявления акционерного общества Банк «Северный
морской путь» к УФССП России по Ульяновской области, заместителю руководителя
УФССП России по Ульяновской области - заместителю главного судебного пристава
Ульяновской области Добровольской Галине Анатольевне о признании незаконным и
отмене постановления заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской
области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области
Добровольской Галины Анатольевны об отказе в рассмотрении жалобы по существу от
11.01.2019 отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской
области и заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области –
заместителя главного судебного пристава Ульяновской области Добровольской Т.Г.
– Родионова Н.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
акционерное общество Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с
административным иском к УФССП России по Ульяновской области, заместителю
руководителя УФССП России по Ульяновской области - заместителю главного
судебного пристава Ульяновской области Добровольской Г.А. об оспаривании
постановления.
В обосновании иска указало, что 19.06.2012 в ОСП по Железнодорожному
району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
возбуждено исполнительное производство № 29883/12/42/73 в отношении должника
Акбердина А.А. о взыскании кредитной задолженности, обращении взыскания на
заложенное имущество – автомобиль *** 2007, VIN ***.
13.11.2018 банк направил в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска
и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области жалобу в порядке
подчиненности, на которую ответ получен не был. В связи с этим 26.12.2018 банк
направил жалобу на бездействие и.о. начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области Кузнецовой Н.В. в адрес УФССП России по
Ульяновской области. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по
Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской
области Добровольской Г.А. от 11.01.2019 в рассмотрении указанной жалобы по
существу было отказано в связи с пропуском срока на обращение.
Данное постановление поступило в адрес банка 21.01.2019.
С постановлением банк не согласен, поскольку ответ по существу
обращения им не получен, бездействие со стороны
и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Кузнецовой Н.В.
является длящимся.
В связи с этим банк просил восстановить срок на подачу
административного искового заявления, признать незаконным и отменить
постановление заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области - заместителя
главного судебного пристава Ульяновской области Добровольской Г.А. от
11.01.2019 об отказе в рассмотрении жалобы по существу.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе акционерное общество Банк «Северный морской
путь» не соглашается с решением суда, просит о его отмене в связи нарушением
норм материального и процессуального права.
Указывает на то, что при рассмотрении дела судом не были изучены в
полном объеме материалы исполнительного производства.
Судом не учтено, что в нарушение п. 4.8.3.4 Инструкции по
делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом
ФССП России № 682 от 10.12.2010, руководитель ОСП по Железнодорожному району
г.Ульяновска и г.Новоульяновску направил банку постановление от 04.12.2018 об
отказе в удовлетворении жалобы простым,
а не регистрируемым почтовым отправлением, в связи с чем банк до настоящего
времени не получил указанное постановление.
Не согласен с исчислением срока на обжалование бездействия судебного
пристава-исполнителя с 13.11.2018, то есть с даты направления банком жалобы в
ОСП, поскольку банк не мог знать о сроке её рассмотрения 10 дней. Кроме того,
судом не учтены сроки почтовой доставки. Поскольку ответ из ОСП по Железнодорожному
району г.Ульяновска и г.Новоульяновску банком до настоящего времени не получен,
бездействие со стороны руководителя ОСП является длящимся.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской
области, представитель заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской
области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области
Добровольской Г.А. – Кузнецова Н.Н. не соглашается с доводами апелляционной
жалобы. Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В судебное заседание не явились представитель АО банк «Северный морской
путь», заместитель руководителя УФССП
России по Ульяновской области - заместитель главного судебного пристава
Ульяновской области Добровольская Г.А., Акбердин А.А., надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС
РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что в производстве ОСП по Железнодорожному району
г.Ульяновска и г.Новоульяновску находятся исполнительные производства № 77535/14/73042-ИП
и № 29883/12/42/73 в отношении должника Акбердина А.А. в пользу взыскателя ОАО «ИНВЕСТКАПИТАЛБАНК» о
взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 452 445,80
руб. и обращении взыскания на автомобиль
***, 2007 года выпуска, VIN ***.
Определением
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.03.2016 произведена замена
взыскателя на АО Банк «Северный морской путь».
13.11.2018 банк
направил на имя начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и
г.Новоульяновску жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Мишкиной
М.Л. в рамках указанного исполнительного производства, выразившееся в не
рассмотрении заявления о розыске должника
и его имущества.
Данная жалоба банка, поступившая в отдел
20.11.2018 (л.д.89), была рассмотрена
заместителем начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску. Постановлением от
04.12.2018 в удовлетворении жалобы было отказано. Данное постановление было
направлено в адрес банка простой
почтовой корреспонденцией.
Не получив ответ на
свою жалобу, 24.12.2018 банк направил в порядке подчиненности жалобу в УФССП
России по Ульяновской области жалобу на бездействие и.о. начальника отдела – старшего судебного
пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Кузнецовой Н.В., выразившееся в
непредставлении ответа на жалобу от 13.11.2018, а также на неосуществлении
контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Мишкиной М.Л. В указанной
жалобе банк также просил признать незаконным бездействие судебного
пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.
Новоульяновску Мишкина М.Л., выразившееся в не рассмотрении заявления от
24.12.2018 о розыске должника и его имущества.
Данная жалоба поступила в УФССП России по Ульяновской области
09.01.2019.
11.01.2019 заместителем руководителя УФССП России по Ульяновской
области - заместителем главного судебного пристава Ульяновской области Добровольской Г.А. вынесено
постановление об отказе в рассмотрении жалобы от 24.12.2018 по существу, в
связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о
восстановлении указанного срока. При
этом жалоба направлена в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску
для рассмотрения по существу и даче ответа заявителю.
Копия вышеуказанного постановления направлена в адрес Банка
14.01.2019 и получена им 21.01.2019.
Отказывая в удовлетворении административного иска о признании
незаконным постановления заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской
области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области Добровольской Г.А. об отказе в рассмотрении жалобы банка по
существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. 125 Федерального
закона «Об исполнительном производстве».
Согласно пункту 2
части 1 указанной статьи должностное
лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на
постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не
соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило
ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое
ходатайство отклонено.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального
закона «Об исполнительном производстве»
срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, составляет
10 дней со дня её поступления.
Учитывая, что обращение с жалобой на имя
руководителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску
имело место 13.11.2018, а последующее обращение с жалобой в УФССП России по
Ульяновской области было 24.12.2018 (то есть спустя значительный промежуток
времени, даже с учетом почтового пробега), суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о пропуске истцом срока на обращение с жалобой на имя руководителя УФССП России по
Ульяновской области. В связи с этим возвращение заместителем
руководителя УФССП России по Ульяновской области жалобы без рассмотрения по
существу в связи с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о
восстановлении пропущенного срока соответствует положениям действующего
законодательства.
Кроме того, судебная коллегия считает
необходимым отметить, что целью обращения банка с жалобами на имя начальника
ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска
и г.Новоульяновску, а также на имя руководителя УФСПП России по Ульяновской
области явилось оспаривание действий судебного пристава-исполнителя Мишкиной
М.Л., выразившихся в нерассмотрении заявления банка о розыске имущества
должника Акбердина А.А. Вместе с тем
правомерность действий указанного судебного пристава-исполнителя была проверена
судом в рамках рассмотрения административного иска банка об оспаривании действий судебных приставов -
исполнителей ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску.
Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 1 марта 2019 года в
удовлетворении жалобы было отказано. Данное решение суда было оставлено без
изменения судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда
от 04.06.2019. Таким образом, требование
банка о возложении на руководителя УФССП России по Ульяновской области
обязанности рассмотреть по существу жалобу банка на действия начальника ОСП по
Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску, а также на действия
судебного пристава-исполнителя указанного ОСП Мишкиной М.Л., утратило свою
актуальность.
Учитывая вышеизложенное, решение суда первой
инстанции отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу акционерного
общества Банк «Северный морской путь» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
