Дело № 3а-129/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2019
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в
составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Тетюшское» к Правительству
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении
него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
общество
с ограниченной ответственностью «Тетюшское» (далее ООО «Тетюшское») обратилось с административным иском о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
***, площадью 3 388 039 кв.м,
расположенного по адресу: ***., на
основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Требование мотивировано
тем, что указанный земельный участок принадлежит ООО «Тетюшское» на праве аренды.
Кадастровая
стоимость земельного участка установлена в размере 12 637 385 руб. 47 коп.
Согласно отчету
оценщика ООО «ЦенСо» от 6 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка
по состоянию на 1 января 2011 года составляла 3 252 517 руб. 44 коп.
Поскольку административный
истец имеет намерение выкупить данный земельный участок, то результаты
определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка затрагивает
интересы ООО «Тетюшское».
Судом к участию в деле в
качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области.
Представитель
административного истца Новрузбекова О.А. в судебном заседании уточненные по
итогам проведенной судебной экспертизы административные исковые требования
поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.
Просила определить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной
стоимости, указанной в заключении автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по
Приволжскому округу – Ульяновск», в размере
3 794 604 руб.
Представитель
Правительства Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное
заседание не явился. В отзыве на
административное исковое заявление указал, что к учреждению в удовлетворении
административного иска надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов
административного истца учреждение не нарушало.
Представитель Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения
дела, в судебное заседание не явился. В отзыве указывает, что Управление не
является надлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении исковых
требований к нему просит отказать.
Представитель администрации
муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, надлежащим
образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не
явились.
С учетом положений статьи
150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц,
извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя
административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65
Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской
Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются
земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная
плата.
Для целей налогообложения и
в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами,
устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66
Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка
устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой
стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка
земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66
Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями
статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц.
В случае оспаривания
результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта
недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 5 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых
вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее
исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его
кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка
исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20
указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по
решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего
Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением
комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано
соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты
внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости,
которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела
установлено, что на основании договора
уступки права аренды от 29 июля 2010 года ООО «Тетюшское» принадлежит земельный участок с
кадастровым номером ***, площадью
3 388 039 кв.м, расположенного по адресу:
*** Земельный участок с принадлежит муниципальному образованию
«Ульяновский район» Ульяновской области и поставлен на государственный
кадастровый учет 4 ноября 2002 года.
Административный истец имеет
намерение выкупить данный земельный участок.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости
объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с
кадастровым номером *** на основании Постановления Правительства Ульяновской
области от 14 декабря 2011 года № 614-П «Об утверждении результатов
государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения
Ульяновской области» определена в размере 12 637 385 руб. 47 коп.
Согласно отчету оценщика ООО
«ЦенСо» от 6 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию
на 1 января 2011 года составляла 3 252 517
руб. 44 коп.
В соответствии с частью 3
статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
административное исковое заявление об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты
внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов
определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в
государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения
кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной
кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или
количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его
кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 27
декабря 2011 года, следовательно, пятилетний срок истек 27 декабря 2016 года.
С заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости ООО «Тетюшское» обратилось в Комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области 18 марта 2019 года, то есть с пропуском
срока, в связи с чем такое заявление Комиссией не было принято к рассмотрению.
Вместе с тем, суд считает,
что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело
должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного
участка является актуальной. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной
стоимости участка и его кадастровой стоимости, по делу была назначена экспертиза,
производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск».
Согласно заключению №
079/030-2019 от 24 апреля 2019 года названного экспертного учреждения рыночная
стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3 388 039 кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года
составляла 3 794 604 руб.
У суда нет оснований не
доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с
требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание
заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает
требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования,
сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный
вопрос.
Основания для сомнения в
правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют.
Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» величине
рыночной стоимости земельного участка, не представлено. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах
суд считает, что требование административного истца об установлении кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной
стоимости в размере 3 794 604 руб. является правомерным и подлежащим
удовлетворению.
Руководствуясь статьями
175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое
заявление общества с ограниченной ответственностью «Тетюшское» об установлении кадастровой стоимости земельного
участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую
стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3 388 039 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по
состоянию на 1 января 2011 года в размере 3 794 604 руб.
Датой обращения с заявлением
об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 18 марта 2019 года.
Вступившее в законную силу
решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть
обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Зуева
