У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Лисова Н.А.                                                                 Дело № 33а-1924/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   21 мая 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Континентт» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 3 декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 марта 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Континентт» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – Алиакберову Р.М. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 ноября 2018 года незаконным, отмене постановления отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества в ограниченной ответственностью «Континентт» постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 07 ноября 2018 года по исполнительному производству ***, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

ООО «Континентт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алиакберову Р.М. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2018, освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2018 с ООО «Континентт» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа о принятии у Шорниковой Ю.В. листов нетрудоспособности, оформлении документов, необходимых для назначения выплаты соответствующих пособий и направлении указанных документов в Фонд социального страхования.

Требования исполнительного документа выполнены ООО «Континентт» добровольно и в кратчайшие сроки после предоставления Шорниковой Ю.В. листков нетрудоспособности. ООО «Континентт» неоднократно предпринимало реальные действия, направленные на исполнение решения суда в добровольном порядке, что подтверждается телеграммой, направленной взыскателю 19.04.2018, смс - сообщениями от 10.04.2018, протоколом судебного заседания от 04 - 10.04.2018 по делу №*** по иску Шорниковой Ю.В. к ООО «Континентт» о восстановлении на работе, рассмотренному Ленинским районным судом г.Ульяновска, протоколом судебного заседания по административному делу №*** о привлечении директора ООО «Континентт» *** к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, рассмотренному мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Ульяновска.

Длительное непредъявление Шорниковой Ю.В.  исполнительного листа к исполнению свидетельствует о незаинтересованности в исполнении и о желании причинить вред работодателю. Ссылается на то, что Шорникова Ю.В. не обращалась к страхователю по месту работы с соответствующим заявлением о выплате пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Заявление Шорниковой Ю.В. поступило в ООО «Континентт» по почте только 26.10.2018, она имела возможность предоставить листки нетрудоспособности, начиная с марта 2018 года.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - Шорникова Ю.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Континентт» просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске.

Указывает, что требования исполнительного листа были выполнены ООО «Континентт» в кратчайшие сроки после предоставления Шорниковой Ю.В. листов нетрудоспособности. Своевременное исполнение требований исполнительного документа зависело от взыскателя. Полагает, что по аналогии с нормами КоАП РФ, возможно освобождение общества от финансовой санкции в связи с совершением нарушения впервые. Ссылается на то, что, постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено директором ООО «Континентт», поскольку он находился в длительной служебной командировке, а доверенность на получение корреспонденции не выдавал.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор и принимая решение об уменьшении взысканного с ООО «Континент» исполнительского сбора, суд пришел к выводу об отсутствии у должника обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, при этом принял во внимание степень вины должника в неисполнении в срок решения суда, его финансовое положение, окончание исполнительного производства.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, основанными на надлежащем применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в дело доказательств.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007          № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с приведенными нормами материального права и разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При применении положений ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

По делу установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2018 на ООО «Континентт» возложена обязанность принять у Шорниковой Ю.В. три листа нетрудоспособности, оформить документы, необходимые для назначения и выплаты ей соответствующих пособий по временной нетрудоспособности и в установленные законом сроки направить указанные документы в Фонд социального страхования.

Исполнительный лист, выданный во исполнение данного решения суда, был предъявлен взыскателем к исполнению.

03.10.2018 в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №69953/18/73049-ИП в отношении ООО «Континентт». В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08.10.2018. Руководителю ООО «Континентт» ***. 18.10.2018 вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

24.10.2018 в отдел судебных приставов поступило ходатайство ООО «Континент» о продлении срока для добровольного исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2018 в удовлетворении данного ходатайства отказано.

01.11.2018 ООО «Континентт» выставлено требование о предоставлении в срок до 08.11.2018 документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

07.11.2018 в отдел судебных приставов поступило сообщение должника об исполнении решения суда с подтверждающими сведениями.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного  исполнения,  постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.11.2018 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

07.11.2018 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, и в этот же день приставом возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «Континентт» исполнительского сбора.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Уменьшая размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Контнентт», суд учел степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, а также финансовое положение общества.

Оснований считать определенный судом размер исполнительского сбора завышенным или несправедливым не имеется. Данный размер определен судом с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств и собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку. Исполнительский сбор снижен судом на максимально возможный размер.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Довод жалобы о неполучении директором ООО «Континентт» постановления о возбуждении исполнительного производства судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку факт получения должником 08.10.2018 постановления подтвержден сведениями официального сайта «Почта России», а также при вручении директору ООО «Континентт» требования от 18.10.2018.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 3 декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 22 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континентт» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: