Дело №  4А - 238/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  28 мая 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой Ольги Алексеевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 15 февраля 2019 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 марта 2019 года по делу в отношении исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой Ольги Алексеевны об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 15 февраля 2019 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафронова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Сафронова О.А. обжаловала его в Новоспасский районный суд.

Решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Сафронова О.А. просит отменить указанные выше постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, считая их незаконными.

В обоснование жалобы указывает, что предыдущими судебными инстанциями сделан ошибочный вывод о наличии в действиях (бездействии) и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что гражданке Д*** П.И. был направлен ответ на её обращение в предусмотренный законом срок почтовым отправлением по адресу её регистрации.

Полагает, что направление указанной корреспонденции не по адресу, указанному в обращении, а по адресу регистрации и фактического места жительства не нарушает права и законные интересы гражданки Д*** П.И. и не образует состава инкриминируемого правонарушения.

Просит учесть, что на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.        

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

В силу положений ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращения граждан в деятельности должностных лиц отдела судебных приставов по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области.

В ходе проверки установлено, что 30 октября 2018 года в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области поступило обращение гражданки Д*** П.И. о предоставлении сведений о принятии мер по исполнительному производству, возбужденному в отношении С*** Д.Н. по факту взыскания алиментов.

В заявлении (обращении) указан адрес заявителя: *** (л.д.53).

На данное обращение и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новоспасскому району Сафроновой О.А. за исх. *** от 23 ноября 2018 года был подготовлен ответ, который был отправлен простой почтовой корреспонденцией по адресу: *** (л.д. 55).

По адресу указанному в обращении гражданки Д*** П.И. ответ направлен не был.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новоспасскому району Сафроновой О.А. (л.д. 56-57).

По данному факту 11 января 2019 года прокурором Новоспасского района Ульяновской области в отношении и.о. начальника ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Факт совершения Сафроновой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.01.2019 (л.д. 68-71), решением о проведении проверки (л.д. 5), заявлением (обращением) Д*** П.И. с уведомлением о вручении (л.д. 3, 4), контрольной карточкой (л.д.52), копией ответа от 23.11.2018 (л.д. 54),  накладной на простую корреспонденцию (л.д. 55), письменными объяснениями Сафроновой О.А. и Д*** П.И. (л.д. 56-57, 60-61), должностным регламентом (л.д.26-47), а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о том, что в полномочия и.о. начальника ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. не входит отправка корреспонденции, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

В соответствии с приказами руководителя Управления ФССП по Ульяновской области № *** от 22 октября 2018 года, № *** от 22 ноября 2018 года, № *** от 11 декабря 2018 года Сафронова О.А. в период с 22 октября 2018 года по 22 января 2019 года исполняла обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области (по состоянию на сегодняшний день Сафронова О.А. назначена на должность начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области).

Согласно должностному регламенту начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, утвержденному руководителем Управления 13 июня 2018 года (л.д. 26 - 47), в обязанности начальника отдела входит в том числе: организация работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принятие мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечение надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения.

Поскольку Сафронова О.А. исполняла обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области, то в силу должностного регламента она была обязана обеспечивать неуклонное выполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Соответственно, её действия (бездействие) правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, за совершение которых ей назначено справедливое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой нормы закона.

При назначении наказания мировым судьей учтены все фактические обстоятельства дела и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности и.о. начальника ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) и.о. начальника ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. состава инкриминируемого правонарушения со ссылкой на направление гражданке Д*** П.И. ответа на её обращение в предусмотренный законом срок почтовым отправлением по адресу её регистрации отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность направления ответа на обращение гражданина по иному адресу, не указанному в этом обращении.

В ходе рассмотрения дела было бесспорно установлено, что в предусмотренный законом срок, по адресу, указанному в обращении (***)  Д*** П.И., ответ на это обращение направлен не был.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, основанием для отмены принятых судебных актов не являются, поскольку мировым судьей постановление о привлечении и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой О.А. вынесено до истечения предусмотренного срока давности привлечения к административной ответственности.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 15 февраля 2019 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 марта 2019 года по делу в отношении исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой Ольги Алексеевны об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Новоспасского района УФССП России по Ульяновской области Сафроновой Ольги Алексеевны – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                     Л.В. Болбина