У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Елистратов А.М.                                                                 Дело № 33а-1958/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                                     28 мая 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,  Васильевой Е.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль  и его представителя Басманова Александра Геннадьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от                      15 января 2019 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения о запрете Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль въезда на территорию Российской Федерации отказать.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль и его представителей Басманова А.Г. и Пысенкова А.И.,   поддержавших доводы апелляционной жалобы,   представителя  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - Бердникова О.Н., полгавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль  обратился в суд с административным иском об оспаривании  решения  УМВД   России по Ульяновской области от                    3 декабря 2018 года.

Требования мотивировал тем, что  указанным решением ему был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три  года  (до 18 сентября 2021 года) в связи с неоднократным привлечением к ответственности за совершение административных правонарушений.

С данным решением он не согласен, так как не нарушал законодательства Российской Федерации. Более трех лет проживает в России, является  студентом        3-го курса Ульяновского государственного технического университета.  Автомобиль марки *** был похищен.

Ограничение въезда в Российскую Федерацию представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни иностранного гражданина,  исполнение решения приведет к невозможности  продолжить обучение в России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль и его  представитель  Басманов А.Г. не соглашаются  с решением суда. В обоснование указывают, что вывод суда о том, что в рамках настоящего дела не рассматривается правомерность наложения взыскания за административные правонарушения, является необоснованным. При вынесении решения был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, поскольку административному истцу было отказано в истребовании доказательств.   Кроме того, ссылаются на то, что  7 мая 2019 года он вступил в брак  с гражданкой России.

Просит отменить решение суда, вынести судебный акт, которым удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.  

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает ее необоснованной. Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

По делу установлено, что Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль является гражданином Ирака,  студентом *** университета, обучается на 3 курсе *** по основной образовательной  программе.

3 декабря  2018 года в  отношении Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль     УМВД России по  Ульяновской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года, до  18.09.2021.

Данное решение принято на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона  Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом, Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль  на момент принятия УМВД России по  Ульяновской  области  России от 03.12.2018  неоднократно  (32 раза) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения.

В судебном заседании  административный истец признал  совершение  им восьми нарушений требований  Правил дорожного  движения. Постановления о привлечении к административной ответственности  им не обжаловались.

Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании указанного решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявитель более двух раз  привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, и пришел к правильному выводу о том, что у  УМВД  России по Ульяновской области  имелись правовые основания для установления  Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль   запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

Запрет Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль  на въезд в Российскую Федерацию является в данном случае соразмерной и адекватной мерой государственного реагирования на допущенное им систематическое грубое нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, отвечает требованиям законности и справедливости, интересам государства, соразмерен характеру совершенных деяний, не нарушает прав и законных интересов административного истца; признаками формальности не обладает; ограничения имеют временный характер.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что неразрешение въезда в Российскую Федерацию представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, правильность выводов суда не исключает.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на которую ссылаются в жалобе представители заявителя, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие у иностранного гражданина  супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законом Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Факт регистрации брака  с гражданкой Российской Федерации  спустя более 5 месяцев  после принятия  уполномоченным органом обжалуемого решения не  может быть расценен как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль.  Административный истец сохранил прочные связи с Республикой Ирак, где проживают его родственники (родители, братья и сестра), каких-либо обязательств имущественного характера, собственности  на территории Российской Федерации  у истца не  имеется.

Обучение в высшем  учебном заведении на территории  города Ульяновска, не является основанием, освобождающим административного истца от ответственности за допущенные нарушения российского законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего административного дела не были выполнены задачи административного судопроизводства (статья 3 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации), нарушены принципы административного судопроизводства (статья 6 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации) не имеется; напротив, материалами административного дела подтверждается непосредственность судебного разбирательства, а также то, что судом были приняты предусмотренные Кодексом  административного  судопроизводства Российской Федерации  меры для полного и правильного установления фактических обстоятельств дела и их всестороннего исследования с учетом закрепленного в пункте 7 статьи 6 данного кодекса принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда; сторонам по делу обеспечено право на справедливое судебное разбирательство.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 января                  2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу  Фадхиль Фадхиль Аббас Фадхиль и его представителя Басманова Александра Геннадьевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: