УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Евдокимова И.В.
Дело №33-1852/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14
мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонного) на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 8 февраля 2019 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования Потапова Владимира Алексеевича
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области
(межрайонное) включить в период постоянного проживания Потапова
Владимира Алексеевича в зоне с льготным социально-экономическим статусом
периоды его нахождения в Ф*** области!%: с
03.08.1983 по 21.05.1986, с
15.06.1986 по 16.01.1990, с 29.05.1991 по 23.08.2000, с 13.02.2003 по 29.12.2008.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В, пояснения истца
Потапова В.А., возражавшего против
доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Потапов В.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному)
о включении периодов нахождения в Ф*** в период постоянного проживания в зоне с
льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указал, что 17.10.2018 решением
Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) ему было отказано в реализации пенсионных
прав в части снижения пенсионного возраста. Так, в периоды с 1983 по 1990 и с
1990 по 2000 годы истец отбывал
наказание в ИК***, где работал бензорезчиком и наладчиком швейного
оборудования. В соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 данное учреждение
расположено в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим
истец имеет право на снижение пенсионного возраста.
Считает, что сотрудники пенсионного органа не достаточно
полно собрали сведения из мест лишения свободы, где Потапов В.А. отбывал наказание, в том числе и за период с 26.04.1986 по 30.06.1986, что
повлекло неверный расчет стажа для назначения пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в
соответствии с Законом РФ от 15.05.1991
№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Также в страховой стаж истца не засчитан период его учебы в
с*** из-за расхождений в написании отчества.
Исходя из вышеизложенного Потапов В.А. просил обязать ГУ – Управление Пенсионного
фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области включить
в период постоянного проживания в
зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды его нахождения в Ф***:
с 03.08.1983 по
21.05.1986, с 15.06.1986 по
16.01.1990, с 29.05.1991 по 23.08.2000, с
13.02.2003 по 29.12.2008.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ
в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в иске. В
обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с существенным
нарушением норм материального права. В подтверждение своей позиции ссылается на
Федеральный закон от 15.12.2001 №166 – ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ», Федеральный закон от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Ссылаясь на
Постановление Правительства РФ от 8.10.2015 № 107 отмечает, что
территория муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской
области пос. Бухоновский находится в зоне радиоактивного загрязнения Цезием
-137 от 1 до 5 Кюри на 1 кв. м и относится к зоне проживания с льготным
социально- экономическим статусом. Обращает внимание, что Потаповым В.А.
документов, подтверждающих фактическое проживание (работу) на территории
подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 представлено не было. Просит учесть, что
Потапов В.А. не имеет требуемого страхового стажа, в связи с этим пенсия ему не
может быть назначена. В поддержании своих доводов ссылается на ст. 8
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом переходных положений, согласно
которой для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году необходимо
иметь страховой стаж продолжительностью не менее 9 лет. Выражает не согласие с
решением суда в части отнесения периодов отбывания наказаний по приговорам суда
к периодам постоянного проживания в зоне с льготно- экономическим статусом.
Полагает, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы на территории
зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, без подтверждения
в установленном порядке статуса лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеют права на
назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, как
это предусмотрено ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области,
извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии
с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что 11.10.2018 Потапов
В.А., *** года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда
РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости
с уменьшением пенсионного возраста в
соответствии с Законом РФ от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением пенсионного органа от 17.10.2018 за № *** Потапову
В.А. в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного
возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано.
В решении указано, что заявителем документы, подтверждающие
фактическое проживание (работу) на территории подвергшейся радиационному
загрязнению вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 представлено не было.
По расчету пенсионного органа время проживания Потапова В.А. в зоне с
льготным социально-экономическим
статусом составляет 5 лет 3 месяца 8 дней, что дает ему право на
назначение пенсии по возрасту со снижением
общеустановленного возраста выхода
на пенсию на 1 год.
Не согласившись с данным решением, Потапов В.А. оспорил его
в судебном порядке.
Суд, разрешая заявленные исковые требования, обоснованно
исходил из следующего.
Статьей 1 Федерального
закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено,
что данный закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет
государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся
в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в следствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принявших участие в ликвидации последствий это
катастрофы.
В соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 13 Федерального закона
№1244-ФЗ к гражданам, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1,
относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на
территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Указанной категории граждан в соответствии со ст. 34 Федерального
закона №1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного
пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года
проживания или работы на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечаниями к статье 35 Федерального закона
№1244-1 пенсионный возраст может быть снижен на абсолютную величину только в
том случае, если лицо проживало (работало) на территории подвергшейся
радиационному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Согласно справкам, выданным администрацией Ф***,
расположенной по адресу: ***, истец Потапов В.А. *** года рождения, уроженец Щ***о
района Т*** области, отбывал наказание в Ф***: по приговору Щ*** городского
суда Т*** области от 01.06.1983 в период
с 03.08.1983 по 21.05.1986, с 15.06.1986 по 16.01.1990; по приговору Щ***
городского суда Т*** области от 13.02.1991 в
период с 29.05.1991 по 23.08.2000; по приговору Щ*** городского суда Т***
области от 30.10.2002 в период с
13.02.2003 по 29.12.2008.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
08.10.2015 года № 1074 территория
муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области пос.
Бухоновский находится в зоне радиоактивного загрязнения Цезим-137 от 1 до 5
Кюри на 1 кв.м. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом.
Дав правильную правовую оценку представлены доказательствам,
суд обоснованно обязал ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)
засчитать периоды постоянного проживания Потапова В.А. в зоне с льготным
социально-экономическим статусом
нахождение его в Ф***: с 03.08.1983
по 21.05.1986, с 15.06.1986 по 16.01.1990, с 29.05.1991 по
23.08.2000, с 13.02.2003 по 29.12.2008.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
судом решением и не основаны на представленных доказательствах.
Так, факт постоянного проживания (пребывания) Потапова
В.А. в зоне с льготным
социально-экономическим статусом подтвержден представленными справками из Ф***,
не доверять которым у суда оснований не имеется.
Исходя из системного толкования закона, следует, что для
приобретения права на досрочное
назначение страховой пенсии по
старости по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 достаточно постоянного
проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Каких-либо дополнительных требований о подтверждении в установленном порядке
статуса лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, при признании лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы на территории зоны проживания с льготным социально-
экономическим статусом, законом не предусмотрено.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 февраля 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской
области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
