УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шапарева И.А. Дело № 33-1962/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 мая
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 января 2019 года,
по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах
Чатта Ивана Николаевича
к Министерству здравоохранения
Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по обеспечению Чатта Ивана Николаевича
медицинским препаратом – *** по
рецептам серии 731 874
№ *** от 26.09.2018, серии
731874 №*** от 25.10.2018 года,
серии 731874 № *** от
21.11.2018.
Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской
области обеспечить Чатта
Ивана Николаевича медицинским препаратом - *** по
рецепту серии 731 874
№ *** от 26.09.2018, по
рецепту серии 731874 №*** от 25.10.2018,
по рецепту серии
731874 № ***
от 21.11.2018.
В удовлетворении требований
прокурора Цильнинского района Ульяновской области к акционерному обществу «УльяновскФармация», государственному учреждению здравоохранения
«Большенагаткинская районная больница»
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Цильнинского района
Ульяновской области обратился в суд с иском
в интересах Чатта И.Н. к Министерству здравоохранения
Ульяновской области, государственному
учреждению здравоохранения (далее – ГУЗ) «Большенагаткинская РБ», акционерному
обществу (далее – АО) «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, обеспечении своевременного оформления
рецептов и выдачи лекарственного
препарата. В обоснование требований указал, что Чатта И.Н., *** года рождения, является инвалидом ***
группы, страдает ***,
в связи с
этим ему жизненно
необходимо получать лекарственный препарат ***. Спорным
препаратом истец не был обеспечен за
сентябрь 2018 года
по рецепту серии
731874 № ***
от 26.09.2018, октябрь
текущего года по
рецепту серии 731874
№ *** от
25.10.2018, а также
за ноябрь по
рецепту серии 731874
№ *** от
21.11.2018, по причине отсутствия данного лекарства в аптечном пункте АО
«УльяновскФармация». Ссылаясь на нарушение прав истца на бесплатное обеспечение
лекарственного препарата, просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской
области, ГУЗ «Большенагаткинская РБ», АО «УльяновскФармация» по обеспечению Чатта И.Н. лекарственным препаратом - ***, обязать
ответчиков обеспечить Чатта И.Н. своевременным оформлением рецептов и
лекарственным препаратом - *** по рецепту
серии 731 874 № ***
от 26.09.2018, по
рецепту серии 731874 №*** от 25.10.2018,
по рецепту серии
731874 № ***
от 21.11.2018.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что
Министерством закупался истребуемый лекарственный препарат согласно
соответствующему государственному контракту. Назначение и выписывание
лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от
20.12.2012 № 1175н «Об утверждении
порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм
рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных
бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и
характера заболевания, только выписанные лечащим врачом рецепты являются
основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, следовательно,
обеспечение истца спорным лекарственным препаратом должно производиться в
рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному
решению. Полагает, что не обеспечение истца лекарственными препаратами по
рецептам, указанным в исковом заявлении, возникло по вине АО
«УльяновскФармация», которое нарушило условия контракта. Кроме того, выписанные врачом рецепты имеют
определенный срок действия, по истечению которого Министерство не может выдавать
лекарственные препараты. При этом медицинские показания истца могут изменяться,
и он, возможно, будет обеспечиваться другим лекарственным препаратом.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского
района Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу –
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Чатта И.Н., *** года
рождения, является инвалидом *** группы,
страдает ***, в связи с чем имеет право
на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.
Лечащим врачом Чатта
И.Н. были выписаны рецепты на лекарственный препарат ***: рецепт серии
731874 № ***
от 26.09.2018, рецепт серии
731874 № ***
от 25.10.2018, рецепт
серии 731874 № *** от
21.11.2018, однако данные рецепты
соответствующей аптекой не обеспечены по причине отсутствия в наличии
лекарственного препарата.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Цильнинского
района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований к
Министерству, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований прокурора в интересах Чатта И.Н., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право
на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»
утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В утвержденный Перечень включены неработающие инвалиды ***-ой
группы по всем лекарственным средствам.
Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 №
2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для
медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов,
необходимых для оказания медицинской помощи утвержден Перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на
2018 год, Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том
числе, лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по
решению врачебных комиссий медицинских организаций, которые отпускаются по
рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень входит препарат «***».
В силу п. 3, 5, 14
ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» организация работы по бесплатному обеспечению граждан
лекарственными препаратами отнесена к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья.
Таким органом в Ульяновской области является Министерство
здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем суд первой инстанции
обоснованно возложил на данный
исполнительный орган обязанность по обеспечению Чатта И.Н. лекарственным
препаратом по выписанным ему в установленном законом порядке рецептам.
В связи с вышеизложенным доводы Министерства о том, что
оно не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, несостоятельны и не
могут служить основанием для отмены судебного решения.
Утверждения Министерства о невозможности обеспечения
рецептов, срок годности которых истек, основанием к отмене судебного решения
служить не могут, поскольку нуждаемость Чатта И.Н. в лекарственном препарате
носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 января 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
