УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гришин П.С.                                                                         Дело № 33-1706/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 23 апреля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Михайлова Алексея Леонтиевича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 января 2019 года, по которому постановлено:

Исковые требования Михайлова Алексея Леонтиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1987 по 31.12.1988 сварщиком колхоза им. К***; с 01.01.1992 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.01.2009 электросварщиком учебно-опытного хозяйства У***; с 01.09.2009 по 13.02.2010, с 15.02.2010 по 31.12.2010 электросварщиком ручной сварки Южного филиала ООО «К***»; с 01.02.2009 по 07.08.2009 сварщиком ООО «У***»; с 01.07.2014 по 16.03.2017 электрогазосварщиком ручной сварки ООО «У***», назначении досрочной трудовой пенсии с 30.10.2018, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Михайлова А.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Михайлов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указал, что обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства за назначением досрочной пенсии 29.10.2018. Однако, решением комиссии от 16.11.2018 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, принят к зачету специальный стаж 8 лет 1 месяц 29 дней. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды работы: с 01.01.1987 по 31.12.1988 сварщиком колхоза им. К***, с 01.01.1992 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.01.2009 электросварщиком учебно-опытного хозяйства У***; с 01.09.2009 по 13.02.2010, с 15.02.2010 по 31.12.2010 электросварщиком ручной сварки Южного филиала ООО «К***»; с 01.02.2009 по 07.08.2009 сварщик ООО «У***», с 01.07.2014 по 16.03.2017 электрогазосварщиком ручной сварки ООО «У***». Считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ незаконным, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности.

Просил признать решение УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж указанные выше периоды работы, назначив пенсию с 30.10.2018.

Рассмотрев данный спор, суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Михайлов А.Л. не соглашается с решением суда, просит его изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении». В поддержание своей позиции ссылается на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», п. 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555. Отмечает, что записью в трудовой книжке от 25.07.1989 значится, что он принят в автогараж электросварщиком 3 разряда ручной сварки. Поясняет, что он фактически выполнял работу в течение полного рабочего дня, связанную с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда, и это обстоятельство может быть подтверждено показаниями свидетелей. Обращает внимание, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками бухгалтерии и отдела кадров предприятия не может быть поставлено ему в вину и повлечь нарушение его права на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что спорные периоды, а именно занятость на работах с тяжелыми и вредными условиями труда подтверждаются записями в трудовой книжке и справках, а также свидетельскими показаниями. По мнению автора жалобы, он имеет продолжительность страхового стажа во вредных условиях труда более 13 лет, соответственно имеет право на досрочную страховую пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное), полагавшего решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 29.10.2018 Михайлов А.Л. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 16.11.2018 № 404 Михайлову А.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца по Списку № 2 составил 8 лет 1 месяц 29 дней, страховой стаж – 37 лет 6 месяцев 16 дней.

Не соглашаясь с данным решением, Михайлов А.Л. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Михайлова А.Л. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 01.01.1987 по 31.12.1988 сварщиком колхоза им. К***, с 01.01.1992 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.01.2009 электросварщиком учебно-опытного хозяйства У***, с 01.09.2009 по 13.02.2010, с 15.02.2010 по 31.12.2010 электросварщиком ручной сварки Южного филиала ООО «К***», с 01.02.2009 по 07.08.2009 сварщиком ООО «У***», с 01.07.2014 по 16.03.2017 электрогазосварщиком ручной сварки ООО «У***» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.10.2018, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии на льготных основаниях досрочно, поскольку в материалах дела не имеется данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды, документально не подтвержден вид сварки, а также занятость на льготных работах постоянно в течение полного рабочего дня.

Отказывая в удовлетворении требований Михайлова А.Л. об обязании включения в стаж периодов его работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика в различных организациях после 01.01.1992, районный суд пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, поскольку согласно Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Льготно-уточняющие справки за периоды работы после 01.01.1992 в учебно-опытном хозяйстве У***, Южного филиала ООО «К***», ООО «У***», ООО «У***» истцом суду не представлены. Иные доказательства, свидетельствующие о работе Михайлова А.Л. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах, в ходе судебного разбирательства не были представлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы архивные справки о заработной плате в спорные периоды работы и сведения из трудовой книжки не подтверждают характер работы истца, выполнение им работ по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Михайлова А.Л. о включении в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанных спорных периодов работы после 01.01.1992, поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в спорный период был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем судом не учтено, что по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

Факт работы истца в должности сварщика в колхозе им. Коминтерна с 01.01.1987 по 31.12.1988 подтверждается данными в трудовой книжке колхозника с указанием количества отработанных дней за год и суммы начисленной заработной платы, при этом сведений о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы, работе неполный рабочий день трудовая книжка не содержит.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает возможным включить период работы истца с 01.01.1987 по 31.12.1988 в должности сварщика в колхозе им. Коминтерна в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поскольку с учетом зачтенного периода стаж на работах с тяжелыми условиями труда у истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, он не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении требований Михайлова А.Л. о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 01.01.1987 по 31.12.1988 в должности сварщика в колхозе им. Коминтерна с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 января 2019 года в части требований Михайлова Алексея Леонтиевича об обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1987 по 31.12.1988 сварщиком колхоза им. К*** отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Михайлова Алексея Леонтиевича период работы с 01.01.1987 по 31.12.1988 сварщиком колхоза им. К***.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михайлова Алексея Леонтиевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                      Судьи: