У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Алексеева
Е.В. Дело №
33а-1360/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 апреля 2019 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Роптановой
Людмилы Фёдоровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19
декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 4
февраля 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении
административного иска Роптановой Людмилы Фёдоровны к Управлению Федерального
казначейства по Ульяновской области, муниципальному образованию «город
Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска о признании незаконными
бездействий по приему к исполнению исполнительного листа и возложении
обязанности исполнить требования исполнительного листа - отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Роптановой Л.Ф, поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Федерального
казначейства по Ульяновской области Журавлевой О.В., просившей решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Роптанова Л.Ф. обратилась в суд
с административным иском к Управлению Федерального казначейства по Ульяновской
области, муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице администрации
города Ульяновска о признании действий незаконными.
В обоснование иска указала, что решением мирового судьи судебного
участка №5 Ленинского судебного района г.
Ульяновска от 25.06.2018 по её иску с муниципального образования «город
Ульяновск» в лице администрации г. Ульяновска были взысканы взносы на
капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с
01.12.2014 по 30.04.2018 в сумме 20 316, 41 руб., пени с 26.01.2015 по
25.06.2018 в сумме 3 716, 93 руб. на расчетный счет №*** в филиале банка ВТБ
(ПАО) в городе Нижний Новгород, а также оплаченная при подаче иска государственная пошлина в
сумме 921 руб.
Решение суда вступило в законную силу 06.09.2018. Однако исполнительный лист серии ***, который
был выписан 20.09.2018, Управление Федерального казначейства по Ульяновской
области вернуло ей 03.10.2018 без исполнения, ссылаясь на различие банковского
специального счета многоквартирного жилого дома №*** для аккумулирования взносов на капитальный
ремонт и ее фамилии, указанной в
качестве взыскателя в исполнительном листе.
Администрация города Ульяновска также отказалась принять исполнительный
лист, ссылаясь на то, что это должно сделать УФК по Ульяновской области. Мировой судья
на ее обращение не нашла описок в исполнительном листе.
В связи с этим Роптанова Л.Ф.
просила в судебном порядке рассмотреть правомерность отказа УФК по Ульяновской области в принятии
исполнительного листа серии ***, результатом которого является бездействие
должностных лиц государственных органов; обязать УФК по Ульяновской области
взыскать с МО «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска сумму 20 316, 41 руб., пени с 26.01.2015 по
25.07.2018 в сумме 3 716, 93 руб. с перечислением денежных средств на расчетный
счет №*** в филиале банка ВТБ (ПАО) в городе Нижний Новгород.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Роптанова Л.Ф.
просит об отмене решения суда. Указывает на не рассмотрение судом её требования о признании незаконными
действия администрации города Ульяновска по неисполнению решения мирового судьи
судебного участка №5 Ленинского судебного района города Ульяновска от
25.06.2018. Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 19.12.2018
Роптанова Л.Ф. была лишена возможности реализовать свои права на проведение
капитального ремонта дома.
В возражениях на апелляционную жалобу УФК по Ульяновской области
решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
не явились представители администрации г.Ульяновска, УФССП России по
Ульяновской области, Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 25.06.2018 мировым судьей судебного участка №5
Ленинского судебного района г. Ульяновска было принято решение о частичном удовлетворении исковых требований
Роптановой Л.Ф. к МО город Ульяновск в лице администрации города Ульяновска о
взыскании взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома,
судебных расходов.
Решением мирового
судьи с МО город Ульяновск в лице администрации г.
Ульяновска в пользу собственников жилых
помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, взыскана
задолженность по уплате взносов на
капитальный ремонт общего имущества МКД
в сумме 20 316 руб. 41 коп., пени в
сумме 3716, 93 руб. на расчетный счет № *** в филиале банка ВТБ (ПАО) в г. Нижнем Новгороде.
Этим же решение с МО «город Ульяновск» в лице Администрации г.Ульяновска
в пользу Роптановой Л.Ф. была взыскана оплаченная при подаче иска
государственная пошлина в размере 921 руб.
Данное решение суда
было обжаловано Администрацией г.Ульяновска в апелляционном порядке и оставлено
без изменения определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
06.09.2018.
После вступления
решения в законную силу Роптановой Л.Ф.
были получены исполнительные листы, которые предъявлены к исполнению в
Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.
Уведомлением от 03.10.2018
Управление Федерального казначейства по Ульяновской области вернуло Роптановой Л.Ф. исполнительный лист серии ВС №078102367 о взыскании с МО
г.Ульяновск в лице администрации г.Ульяновска задолженности по уплате
взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в сумме 20 316 руб.
41 коп., пени в сумме 3716, 93 руб. с перечислением денежных средств на расчетный
счет № *** в филиале банка ВТБ (ПАО) в г.Нижнем Новгороде.
В качестве основания
для возврата исполнительного листа
УФК по Ульяновской области
указало на несоответствие содержания исполнительного листа требованиям
Федерального закона «Об исполнительном производстве», Бюджетного кодекса РФ, а
именно: изложенная в исполнительном листе резолютивная часть решения суда не
содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче денежных
средств взыскателю Роптановой Л.Ф.
Кроме того, нарушение п. 2 ст. 242.1 БК РФ вместо
указания реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть
перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, в заявлении взыскателя
указаны реквизиты банковского счета Фонда модернизации жилищно-коммунального
комплекса Ульяновской области, не являющегося взыскателем по исполнительному
листу.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований Роптановой Л.Ф., суд первой инстанции
согласился с доводами УФК по Ульяновской области о несоответствии содержания
исполнительного листа требованиям Федерального закона «Об исполнительном
производстве».
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с
пунктами 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим
Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный
приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а
также в соответствии с установленными законодательством
Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам
предъявления исполнительных документов, перерыву
срока предъявления исполнительных документов, восстановлению
пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением
судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя
или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании
которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов
банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при
предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2
настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие
взысканию.
Согласно п. 3 указанной статьи основанием для
возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том
числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2
настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1
и 2
настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации, Кодексом
административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным
процессуальным кодексом
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном
производстве.
Порядок оформления исполнительного листа
предусмотрен Федеральным законом от 02.10.2007
№229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.
6 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального
закона в исполнительном документе должны быть указаны резолютивная
часть судебного акта, содержащая
требования о возложении на должника
обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо
совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от
совершения определенных действий.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе
либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Лица, подавшие заявление в защиту законных
интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все
процессуальные обязанности истца.
Обращаясь в суд с иском о взыскании с администрации г.Ульяновска взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома,
Роптанова Л.Ф., как председатель совета многоквартирного дома, действовала в
интересах всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Данное
право предоставлено ей п. 5 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ.
Порядок перечисления указанных денежных средств
именно на специальный счет предусмотрен ч. 2 ст. 171 ЖК РФ.
Таким образом, резолютивная часть решения
мирового судьи соответствует положениям действующего законодательства. Соответственно, содержание
исполнительного листа, выданного в точном соответствии с резолютивной частью
решения мирового судьи, также соответствует положениям законодательства.
Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в
законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без
исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения содержаться в ст. 16 КАС РФ.
Учитывая вышеприведенные положения
законодательства, у УФК по Ульяновской области отсутствовали основания для
возврата Роптановой Л.Ф. предъявленного ею к исполнению в интересах собственников помещений в многоквартирном
жилом доме по *** в г.Ульяновске исполнительного листа о взыскании с
администрации г.Ульяновск денежных
средств.
При этом судебная
коллегия отмечает, что никаких неясностей, требующих разъяснения, резолютивная
часть решения мирового судьи не содержит.
Не имеется и
оснований для изменения порядка и способа исполнения решения мирового судьи.
Учитывая, что при принятии решения судом были
допущены нарушения норм действующего законодательства, решение суда подлежит
отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований
Роптановой Л.Ф.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновск от 19 декабря 2018 года с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 4 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым административный иск Роптановой Людмилы Федоровны
удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления
Федерального казначейства по Ульяновской области принять к исполнению
исполнительный лист серии ***.!%
Обязать Управление Федерального казначейства
по Ульяновской области принять к исполнению исполнительный лист серии *** о
взыскании с администрации г.Ульяновска денежных средств.
Председательствующий
Судьи: