УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова И.И.                                                                        Дело № 33-1784/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                23 апреля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 января 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования  прокурора  Засвияжского района г.Ульяновска,  в интересах Юдиной Натальи Георгиевны, действующей в интересах несовершеннолетней Ю*** А*** А***, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, выразившееся в необеспечении несовершеннолетней Ю*** А*** А***, *** года рождения, лечебным питанием на основе аминокислот без *** «***» в количестве 7-х банок по рецепту лечащего врача от 14.08.2018.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Юдиной Н.Г., действующей в интересах несовершеннолетней Ю*** А.А., *** года рождения, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Ульяновской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению лечебным питанием по рецепту лечащего врача и в соответствие с назначением лечащего врача.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что несовершеннолетняя Ю*** А.А. наблюдается в поликлинике №7 ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска» в связи с заболеванием ***. В связи с заболеванием несовершеннолетней лечащими врачами для постоянного применения назначено в качестве комплексной терапии для постоянного применения лечебное питание на основе аминокислот без *** «***». Между тем, вместо выписанных врачом 9 банок этого лечебного питания в августе 2018г. законному представителю ребенка было выдано только 3 банки.

Просил признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении несовершеннолетней Ю*** А.А. лечебным питанием на основе аминокислот без *** «***» в количестве 6 банок 400 г. по рецепту врача от 14.08.2018, об обязании обеспечить несовершеннолетнюю Ю*** А.А.  лечебным питанием на основе аминокислот без *** «***» в количестве 6 банок 400 г. по рецепту врача от 14.08.2018, обязать обеспечивать несовершеннолетнюю Ю*** А.А. лечебным питанием на основе аминокислот без *** «***» в количестве, соответствующем назначению лечащего врача.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска».

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство) не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения» назначение и выписывание лекарственных препаратов, специализированного лечебного питания производится только лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением оказания экстренной медицинской помощи. Отмечает, что за назначение, дозировку препарата, питания несет ответственность лечащий врач. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, специализированным лечебным питанием, медицинским изделием. 18.12.2018  несовершеннолетней Ю*** А.А. был выписан новый льготный рецепт на  лечебное питание в количестве 7 упаковок в целях восполнения недостающего количества специализированного лечебного питания по льготному рецепту от 14.08.2018. Данный рецепт обслужен, дальнейшее обеспечение Ю*** А.А. специализированным лечебным питанием осуществляется, в связи с чем оснований утверждать, что Министерство бездействовало в обеспечении Ю*** А.А. специализированным лечебным питанием в количестве 7 банок по рецепту лечащего врача от 14.08.2018, не имеется.

В возражениях на жалобу прокурор Засвияжского района г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетняя Ю*** А.А., *** года рождения, является ребенком-инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств бюджета.

Несовершеннолетняя имеет диагноз: ***, с которым наблюдается в детской поликлинике № 7 и нуждается в специализированном лечебном питании на основе аминокислот без *** «***».

14 августа 2018 года лечащим врачом несовершеннолетней был выписан рецепт на бесплатное получение указанного лечебного питания в количестве 9 банок. Однако этот рецепт был обеспечен только частично – в количестве 3-х банок.

18 декабря 2018 года законному представителю несовершеннолетней лечащим врачом был выписан новый рецепт на получение недостающего количества лечебного питания по ранее выписанному рецепту от 14 августа 2018 года, по которому несовершеннолетняя была обеспечена лечебным питанием только в ходе рассмотрения данного дела, в декабре 2018 года.

Полагая, что права ребенка-инвалида на бесплатное обеспечение лечебным питанием нарушены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу  п. 9  ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»  право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

В соответствии с ч.1 со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В утвержденный Перечень включены, в том числе, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, дети первых трех лет жизни и такое заболевание как *** с предоставлением бесплатно безбелковых продуктов питания, белковых гидролизаторов, ферментов, психостимуляторов, витаминов, биостимуляторов.

В Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 № 2323-р, включено лечебное питание.

Поскольку необходимым лечебным питанием по рецепту от 14 августа 2018 года ребенок-инвалид фактически был обеспечен только в декабре 2018 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях    Министерства бездействия, которое правомерно признал незаконным.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: