УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева Е.В.
Дело № 33-1676/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Клещева Андрея Александровича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2019 года с учётом определения
того же суда об исправлении описки от 11 марта 2019 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Клещева Андрея Александровича
удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Заволжском районе г.Ульяновска от 18.10.2018 № 39582/18 в части невключения
периодов работы с 28.03.1985 по 17.04.1985, с 23.02.1987 по 10.02.1989, с
26.12.1995 по 01.10.1999, с 02.10.1999 по 10.04.2001 (за исключением 1 дня в
сентябре 1996 года, 2 дней в январе 1997 года, 2 дней в апреле 1998 года, 1 дня
в декабре 1998 года, 2 дней в январе 1999 года, 1 дня в феврале 1999 года, 3
дней в июне 1999 года, 1 дня в декабре 1999 года).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в
специальный стаж Клещева Андрея Александровича период службы в Вооруженных
Силах СССР с 28.03.1985 по 17.04.1985, периоды работы с 23.02.1987 по
10.02.1989 в АО «Авиастар-СП» (ОАО «Трест-3») в должности каменщика, с
26.12.1995 по 01.10.1999, с 02.10.1999 по 10.04.2001 в ООО «Фирма «Комбат» в
должности мастера-прораба, за исключением 1 дня в сентябре 1996 года, 2 дней в
январе 1997 года, 2 дней в апреле 1998 года, 1 дня в декабре 1998 года, 2 дней в январе 1999
года, 1 дня в феврале 1999 года, 3 дней в июне 1999 года, 1 дня в декабре 1999
года.
В удовлетворении остальной части иска Клещеву Андрею
Александровичу отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Клещева
А.А., его представителя Дьяконова В.С.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Клещев А.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным, обязании
включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии. В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с положениями
Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от
17.12.2001. Решением ответчика от 16.10.2018 в назначении досрочной страховой
пенсии ему отказано, с чем он не согласен. При этом, как следует из данного
решения, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:
- с 19.02.1987
по 14.02.1989 – в АО «Авиастар-СП», ввиду отсутствия информации о начислении
заработной платы за указанный период;
- с 17.07.1990
по 04.05.1994 – в ТОО фирма «Гарант» - каменщиком, в связи с отсутствием документального
подтверждения характера работы и постоянной занятости в течение полного
рабочего дня;
- с 05.05.1994
по 25.12.1995 - мастером-прорабом в ТОО фирма «Гарант», в связи с отсутствием
документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего
дня;
- с 26.12.1995
по 01.10.1999 - мастером-прорабом в ТОО фирма «Комбат», ввиду отсутствия
документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего
дня;
- с 02.10.1999
по 10.04.2001 - мастером-прорабом в ТОО фирма «Комбат», в связи с указанием
данного периода в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица
общими условиями;
- с 11.04.2001
по 31.12.2001 - мастером строительной бригады в ТОО фирма «Комбат» по той же
причине;
- с 01.01.2002
по 04.06.2003 - мастером строительной
бригады в ТОО фирма «Комбат», в связи с тем, что в выписке индивидуального лицевого
счета застрахованного лица данный период отсутствует вовсе. Этот период также
не засчитан ответчиком в страховой стаж. Просил признать решение ответчика об
отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать включить ему
в специальный стаж следующие периоды: с 28.03.1985 по 17.04.1985 – службы в
рядах Советской Армии, с 23.02.1987 по 10.02.1989 – работы в должности
каменщика АО «Авиастар-СП» (СМУ Стройтреста № 3); с 17.07.1990 по 04.05.1994 -
в должности каменщика ТОО фирма «Гарант»; с 05.05.1994 по 25.12.1995 - в
должности мастера – прораба ТОО фирма «Гарант»; с 26.12.1995 по 01.10.1999 - в
должности мастера –прораба ТОО фирма «Комбат»; с 02.10.1999 по 10.04.2001 – в
должности мастера – прораба в ТОО фирма «Комбат»; с 11.04.2001 по 31.12.2001 –
в должности мастера строительной бригады ТОО фирма «Комбат»; с 01.01.2002 по
04.06.2003 в должности мастера строительной бригады ТОО фирма «Комбат»; обязать
назначить пенсию досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 22.10.2018.
Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
01.02.2019 производство по делу в части требований о включении в специальный
стаж истца периодов его работы с 11.04.2001 по 31.12.2001 – в должности мастера
строительной бригады ТОО фирма «Комбат»; с 01.01.2002 по 04.06.2003 в должности
мастера строительной бригады ТОО фирма «Комбат» прекращено в связи с отказом
истца от иска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Клещев А.А. не соглашается с решением
суда, просит его изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований,
принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд
необоснованно не принял во внимание факты, имеющие существенное значение для
данного спора. Отмечает, что им были представлены документы, подтверждающие
квалификацию работника, а именно удостоверения каменщика, стропальщика,
ответственного по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин. Просит учесть,
что им также были представлены книги начисления и выдачи заработной платы за
спорный период. Ссылаясь на показания допрошенных в суде свидетелей, просит
учесть, что организации: ООО фирма «Гарант», ООО фирма «Комбат», ООО «Комбат»,
ООО «Строительная фирма Комбат» и другие, фактически являлись одним предприятием,
работали на одних и тех же объектах, использовали одно и тоже оборудование,
работу осуществляли те же люди, трудоустроенные в разное время в разных
юридических лицах. Считает необоснованной позицию ответчика относительно
содержания справок, поскольку действующим законодательством не предусмотрены
обязательные положения, которые должны быть отражены в льготно-уточняющих
справках. Обращает внимание, что в материалах дела имеется справка,
подтверждающая факт признания работодателем льготного характера работы истца.
По мнению автора жалобы, само по себе наличие в штатных расписаниях организаций
должностей льготных профессий и выплата работникам заработной платы
свидетельствует о занятости в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в
редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости
имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей
8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год
такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516, суммирование периодов работ, указанным в пункте 2 данных Правил,
осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (по
Списку № 2), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (по Списку № 1).
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30).
Согласно пп. «б» п.1 постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном
назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми
условиями труда, применяются: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 01.01.1992;
Пунктом 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31
Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 № 516.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную
трудовую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах
каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в
строительстве. (раздел 27, код 2290000а
– 12680).
Этим же
Списком № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров
строительных и монтажных работ (позиция
22900006-23419), и производителей работ (позиция 22900006-2444).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Клещев
А.А., *** года рождения, 10.10.2018 обратился в ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе
г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением комиссии ответчика от 18.10.2018 истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ) ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж Клещева А.А. пенсионным органом
не были засчитаны следующие периоды:
- с 28.03.1985 по 17.04.1985 – службы в рядах Советской
Армии,
- с 23.02.1987 по 10.02.1989 – работы в должности каменщика
АО «Авиастар-СП» (СМУ Стройтреста №3), в связи с отсутствием сведений о
начислении заработной платы;
- с 17.07.1990 по 04.05.1994 – работы в должности каменщика
ТОО фирма «Гарант», по причине отсутствия документального подтверждения
характера работы, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня;
- с 05.05.1994 по 25.12.1995 – работы в должности мастера –
прораба ТОО фирма «Гарант»; с 26.12.1995 по 01.10.1999 - в должности мастера –
прораба ТОО фирма «Комбат», так как наименование должности не предусмотрено
Списком № 2, а также отсутствует документальное подтверждение полной занятости;
- с 02.10.1999 по 10.04.2001, с 11.04.2001 по 31.12.2001 –
работы в должности мастера – прораба и мастера строительной бригады в ТОО фирма
«Комбат», так как данный период работы отражен в выписке из лицевого счета
общими условиями труда.
По расчету ответчика специальный стаж Клещева А.А., дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п.1.ч1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил на дату обращения
(10.10.2018) – 4 года 8 месяцев 26 дней, страховой – 28 лет 4 месяца 22 дня.
Полагая
незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы по Списку № 2, а также
в назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, Клещев
А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции на основании собранных по делу доказательств пришел
к выводу о частичном удовлетворении требований Клещева А.А.
Решение суда в части включения в стаж периодов службы истца
в рядах Советской Армии, а также работы с 23.02.1987 по 10.02.1989 в АО
«Авиастар-СП» (ОАО «Трест-3») в должности каменщика, с 26.12.1995 по
01.10.1999, с 02.10.1999 по 10.04.2001 в ООО «Фирма «Комбат» в должности
мастера-прораба, за исключением 1 дня в сентябре 1996 года, 2 дней в январе
1997 года, 2 дней в апреле 1998 года, 1 дня
в декабре 1998 года, 2 дней в январе 1999 года, 1 дня в феврале 1999
года, 3 дней в июне 1999 года, 1 дня в декабре 1999 года, лицами, участвующими
в деле, не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции в
силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не
является.
Разрешая исковые требования Клещева А.А. о зачете в
специальный стаж периодов его работы с
17.07.1990 по 04.05.1994 в должности каменщика ТОО фирма «Гарант», с 05.05.1994
по 25.12.1995 – в этой же организации в должности мастера – прораба, суд исходил из отсутствия по делу
доказательств, подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков и его
постоянную занятость в течение полного рабочего дня, а по периоду работы
мастером-прорабом – отсутствие наименования данной должности в Списке №
2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Как указано в
трудовой книжке Клещева А.А., 17.07.1990 он был принят на должность каменщика 3
разряда в ХПО «Гарант»; 01.11.1990 – ХПО «Гарант» переименовано в
производственное малое предприятие «Гарант»; 01.12.1992 – ПМП «Гарант»
переименовано в ТОО фирма «Гарант»; 15.06.1993 – на основании аттестации истец переведен
на должность бригадира каменщиков; 05.04.1994 – переведен на должность
мастера-прораба; 25.12.1995 – уволен по ст. 31 Кодекса законов о труде
Российской Федерации по собственному желанию.
Из документов,
представленных стороной истца в суд апелляционной инстанции следует, что на
основании приказа хозрасчетного производственного объединения «Гарант» Клещев
А.А. был принят на работу на должность каменщика третьего разряда в бригаду
Прокудина.
Согласно Уставу ТОО
фирма «Гарант» основными целями предприятия являются: насыщение рынка товарами
народного потребления и услугами, создание новой продукции, решение
социально-экономических задач, для реализации которых предприятие осуществляет
в том числе такие виды деятельности как проектно-изыскательские,
ремонтно-восстановительные, строительно-монтажные и другие специализированные
работы, связанные с пусконаладочной работой оборудования, вводом и
эксплуатацией зданий и сооружений по заказам предприятий, организаций,
кооперативов, отдельных граждан.
Данные документы
указывают на характер оспариваемой ответчиком трудовой деятельности истца - в
качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в
строительстве.
При этом
относительно периода работы истца в данной должности (каменщика 3 разряда в ТОО
фирма «Гарант») следует учитывать, что частично данная трудовая деятельность
имела место до 31.12.1991, когда законодательство не предусматривало
документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего
дня.
При таких
обстоятельствах период работы истца в ТОО фирма «Гарант» с 17.07.1990 по
31.12.1991 в должности каменщика 3 разряда подлежит зачету в специальный стаж
по Списку № 2.
С учетом данного периода работы продолжительность
специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, в
связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на
основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста
55 лет (с 22.10.2018).
Оснований для
включения в специальный стаж Клещева А.А. дальнейшего периода работы в ТОО
фирма «Гарант» не имеется, поскольку в материалах дела относительно периода
работы истца после 01.01.1992 отсутствуют допустимые доказательства,
подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.
Должность,
в которой работал Клещев А.А. в ТОО фирма «Гарант» с 05.05.1994 по 25.12.1995 - мастер-прораб, не предусмотрена Списком № 2, а доказательства, на основании которых можно сделать вывод о том,
что фактически истец выполнял работы по должности мастера
строительных и монтажных работ или производителя
работ, в материалах дела отсутствуют.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене в части отказа во включении
в специальный стаж Клещева А.А. периода работы в должности каменщика 3 разряда
в ТОО фирма «Гарант» с 17.07.1990 по 31.12.1991, а также отказа в назначении
досрочной страховой пенсии; в указанной части надлежит принять новое решение,
которым обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска включить в
специальный стаж Клещева А.А., дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.07.1990 по
31.12.1991 в должности каменщика 3 разряда в ТОО фирма «Гарант»; обязать ГУ-УПФ
РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить Клещеву А.А. досрочную страховую
пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» с 22.10.2018.
В
силу изложенного в остальной части решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 1 февраля 2019 года с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 11 марта 2019 года отменить в
части отказа во включении в специальный стаж периода работы Клещева Андрея
Александровича в должности каменщика 3 разряда в ТОО фирма «Гарант» с
17.07.1990 по 31.12.1991 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Принять
в указанной части новое решение.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный
стаж Клещева Андрея Александровича, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 17.07.1990 по
31.12.1991 в должности каменщика 3 разряда в ТОО фирма «Гарант».
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Клещеву Андрею
Александровичу досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.10.2018.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Клещева
Андрея Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
