У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья  Михайлова  О.Н.                                                              Дело № 33а-1546/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                               23 апреля 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Трифоновой Т.П.,

судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 28 января 2019 года, по которому постановлено:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города  Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в непринятии решения по заключению межведомственной комиссии от 30 августа 2018 года № 54 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, ***.

Возложить на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» обязанность принять решение в соответствии с абзацем вторым пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года  № 47, в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., прокурора Сальникова А.А.,  полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности издать постановление.

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что администрацией города  Ульяновска, несмотря на принятие 30.08.2018 межведомственной комиссией решения о признании дома *** аварийным и подлежащим сносу, распоряжение о признании указанного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, сроках отселения граждан не издавалось.

Просил признать незаконным бездействие  ответчика в части непринятия  постановления, возложить на него обязанность издать распоряжение.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  администрации города Ульяновска не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Указывает, что административное исковое заявление не затрагивает интересы Российской Федерации, оснований для обращения в суд в защиту интересов Российской Федерации у прокурора Железнодорожного района города Ульяновска не имелось. Федеральной собственности в   данном доме нет. Права Российской Федерации действиями либо бездействием администрации города Ульяновска не нарушаются.

Представитель администрации города Ульяновска в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося  участника процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47,  на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Суд первой инстанции, установив, что 30.08.2018 межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома ***  аварийным и подлежащим сносу, но распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц административным ответчиком не принято, правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, признав бездействие администрации города Ульяновска незаконным.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора  полномочий на  предъявление настоящего административного иска основан на ошибочном толковании норм процессуального и материального права.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Главе администрации г.Ульяновска 06.11.2018 было направлено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего  времени орган местного самоуправления  не принял решение, содержащее указание на порядок дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
28 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: