У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Дементьев
Н.Н.
Дело № 33а-1414/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сидоровой Лидии Павловны на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 11 января 2019 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Сидоровой Лидии Павловны к Управлению федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании
незаконным решения №73/002/024/2018-191 от 03.09.2018 об отказе в
государственной регистрации права собственности 1/4 доли в праве общей долевой
собственности земельного участка общей площадью 119 000 кв.м с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: ***, и возложении обязанности
осуществить государственную регистрацию вышеуказанного объекта недвижимости на
основании заявления и представленных документов отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Сидоровой
Л.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления
Росреестра по Ульяновской области Матвеева А.К., не согласившегося с доводами
апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Сидорова Л.П. обратились в суд с административным иском к
Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения от 03.09.2018
об отказе в государственной регистрации права собственности 1/4 доли в праве
общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 119 000 кв.м с
кадастровым номером *** по адресу: *** и возложении обязанности осуществить
государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование требований указала, что её отцу на основании
свидетельства о праве собственности на землю №215 от 25.05.1992 принадлежал
земельный участок из земель сельхозназначения в с***. После смерти отца она
получила 10.01.2018 свидетельство о праве на наследство по закону на 1/4 долю
земельного участка площадью 119 000 кв.м по адресу: ***». 25.05.2018 она
обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о
государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный
земельный участок площадью 11,9 га.
31.05.2018 административным ответчиком принято решение о
приостановлении государственной регистрации права в отношении данного
земельного участка и рекомендовано обратиться с заявлением о регистрации права
общей долевой собственности, в котором указать размер доли 1/1208, что
составляет 1/4 от 1/302 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером
***.
03.09.2018 Управлением Росреестра по Ульяновской области ей
отказано в государственной регистрации права, с чем она не согласна, так как
полагает, что земельный участок, принадлежащий наследодателю Дубаеву П.И. на
праве собственности площадью 11,9 га является самостоятельным участком.
К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц:
администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской области, АКХ «Озерная»
Старомайнского района Ульяновской области, Агентство государственного имущества
и земельных отношений «Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сидорова Л.П. просит отменить решение
суда как незаконное и направить дело на новое рассмотрение.
Полагает, что судом дана ненадлежащая оценка представленным
в дело доказательствам, а именно: свидетельству о праве собственности на землю
№ 125 от 25.05.1992, выданному Исполнительным комитетом Старомайнского
районного Совета народных депутатов на основании постановления №18 от
20.02.1992, согласно которому Дубаеву П.И. предоставлен в собственность
земельный участок для ведения крестьянского хозяйства площадью 11,9 га, а также
документам, на основании которых выдано свидетельство о праве собственности.
Постановлением главы администрации Старомайнского района от
20.02.1992 №18 «О предоставлении земельных участков гражданам села Русские
Юрткули для организации крестьянских хозяйств в связи с реорганизацией колхоза
«Память Кирова» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991
№86 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного
комплекса» было утверждено решение общего собрания от 10.11.1991 о
предоставлении земельных участков Главам крестьянских фермерских хозяйств в
собственность из расчета 11,9 га сельхозугодий.
Для крестьянских хозяйств был установлен порядок
налогообложения, они были зарегистрированы и занесены в книгу записей Госактов,
заведены регистрационные карточки. Дальнейшее изменение вида права или
изменение площади или конфигурации земельного участка возможно лишь
собственником земельного участка, а не решением администрации Старомайнского
района Ульяновской области, в том числе постановлением от 08.12.2009 № 1079.
Кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Дубаеву
П.И., а не АКХ «Озерное», без заявления собственника земельного участка и
правоустанавливающих документов, подтверждающих право АКХ «Озерное» на
земельный участок, произведен с нарушением закона.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра
по Ульяновской области, администрация МО «Старомайнский район» Ульяновской
области просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного
Сидоровой Л.П. административного иска, суд пришел к правильному выводу о
законности действий Управления Росреестра по Ульяновской области при принятии
решения от 03.09.2018 №73/002/024/2018-191 об отказе Сидоровой Л.П. в
«государственной регистрации прав без одновременного государственного
кадастрового учета» на земельный участок с кадастровым номером *** в с***.
По делу установлено, что Сидорова Л.П. является наследником
по закону после смерти Дубаева П.И. на 1/4 долю земельного участка площадью
119 000 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером ***
по адресу: ***.
Данный земельный участок был предоставлен Дубаеву П.И. в
собственность из земель сельхозназначения для ведения крестьянского хозяйства,
что подтверждается свидетельством о
праве собственности на землю от 25.05.1992 №215, выданным на основании
постановления главы администрации Старомайнского района от 20.02.1992 №18.
Из материалов дела усматривается, что в связи с
реорганизацией колхоза «Память Кирова» постановлением главы администрации
Старомайнского района от 20.02.1992 №18 гражданам села Русские Юрткули было
предоставлено в общую долевую собственность по 11,9 га земель
сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского хозяйства
каждому, в том числе Дубаеву П.И.
Согласно выписке из протокола общего собрания колхоза
«Память Кирова» Старомайнского района от 10.11.1992 на общем собрании было
принято решение реорганизовать колхоз в Ассоциацию «Озерная» и принять
коллективно-долевую форму собственности на землю.
Постановлением главы администрации МО «Старомайнский район»
Ульяновской области от 08.12.2009 №1079 пункт 1 постановления от 20.02.1992 №18
изложен в следующей редакции: предоставить гражданам с.Русский Юрткуль в общую
долевую собственность для сельскохозяйственного производства земельный участок
общей площадью 36 060 000 кв.м, считать одну долю равной 11,9 га.
В списке участников общей долевой собственности на указанный
земельный участок под № 83 значится Дубаев П.И. (доля в праве - 1/302).
Сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 36 060
000 кв.м были внесены в ЕГРН в соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных
участков 24.06.2005, вследствие чего участку присвоен кадастровый номер ***.
В Перечень сведения об участке внесены на основании
указанного выше постановления главы администрации Старомайнского района от
20.02.1992 № 18.
Таким образом, Дубаеву П.И. принадлежала 1/302 доля в праве
общей долевой собственности на земельный участок площадью 36 060 000 кв.м
(кадастровый номер 73:16:020801:1), что составляет 11,9 га.
Доказательств того, что участок был выделен Дубаевым П.И. из
общего земельного участка с определением его местоположения на местности и
границ, не имеется.
Обращаясь к административному ответчику с заявлением о
государственной регистрации права общей долевой собственности (1/4 доли) на
земельный участок площадью 119 000 кв.м по адресу: ***, кадастровый номер ***
Сидорова Л.П. полагала, что данный участок является самостоятельным объектом
права.
Данное требование не основано на законе, на что правомерно
указано регистрирующим органом в оспариваемом отказе от 03.09.2018 и судом в
принятом по делу решении.
Действия Управления Росреестра по Ульяновской области при
рассмотрении заявления Сидоровой Л.П. соответствуют требованиям Федерального
закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Судом в решении подробно приведены обстоятельства
предоставления Дубаеву П.И. - отцу административного истца земельного участка
площадью 11,9 га в виде пая из колхозных земель в общую долевую собственность,
а также законодательство, регулирующее спорные правоотношения.
В уведомлении от 31.05.2018 о приостановлении
государственной регистрации прав Сидоровой Л.П. было рекомендовано представить в
регистрационный орган заявление о государственной регистрации права общей
долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, указав
верный размер доли исходя из принадлежащей Дубаеву П.И. 1/302 доли в праве
общей долевой собственности.
Поскольку Сидоровой Л.П. не были устранены обстоятельства,
препятствующие проведению государственной регистрации права на земельный
участок, административный ответчик правомерно отказал ей в государственной
регистрации права.
В апелляционной жалобе Сидорова Л.П. ссылается на то, что
регистрация права на 1/4 долю от 1/302 доли на земельный участок с кадастровым
номером *** приведет к нарушению её прав, поскольку в настоящее время площадь
данного участка значительно меньше его первоначальной площади (в связи с
образованием (выделом) из земельного участка новых участков).
Судебная коллегия считает данный довод несостоятельным,
поскольку регистрирующим органом регистрация прав на участок производится с
учетом сведений о первоначальной постановке его на кадастровый учет, с
указанием документов, являющихся основанием для регистрации права, в числе
которых правоустанавливающие документы, где площадь земельного участка указана
11,9 га.
Сидорова Л.П. не лишена права после регистрации права общей
долевой собственности на земельный участок совершать действия по фактическому
выделу принадлежащей ей доли земельного участка из общего земельного участка с
кадастровым номером ***.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают
выводы суда о правомерности оспариваемого отказа административного ответчика.
Принятое по делу решение является правильным, судом верно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще применен
материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, процессуальных
нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации отмену решения, не допущено. Оснований
для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
11 января 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сидоровой
Лидии Павловны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
