У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кочетов С.Л. Дело № 7-151/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 4 апреля 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 28 января 2019 года,
установил:
постановлением
начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от
05.12.2018 № 1919/18/73/73017-АП администрация г.Ульяновска признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.01.2019 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Галашина С.С. не соглашается с постановлением № 1917/18/73/73017-АП и
решением суда, вынесенным по исполнительному производству №10827/16/73017-ИП,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска Галашиной С.С. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Действия
администрации города Ульяновска административным органом и судом квалифицированы
по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
В вину администрации
города Ульяновска вменено неисполнение в установленный срок содержащихся в
исполнительном документе №004728729 требований неимущественного характера после
вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем
состоявшиеся акты подлежат отмене по следующим снованиям.
Из материалов дела
следует, что на основании исполнительного листа ФС №004728729, выданного
Ленинским районным судом г.Ульяновска, на администрацию г.Ульяновска возложена
обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу
рассмотреть вопрос в отношении многоквартирного жилого дома №8 по ул.
Новгородской в г. Ульяновске, и принять решение в соответствии с пунктом 47
Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
22.03.2016 на
основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное
производство №10831/16/73017-ИП.
В то же время, в
решении судьи районного суда указано, что исполнительные действия подлежали
совершению в рамках исполнительного производства №10827/16/73017-ИП. В
резолютивной части решения судья также указал, что без изменения оставляет
постановление по данному исполнительному производству.
Кроме того, из
материалов дела следует, что администрация города Ульяновска привлечена к
ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в
срок до 17.10.2018. При этом из постановления административного органа от 05.12.2018 и решения судьи от 28.01.2019
следует, что данный срок установлен администрации 28.06.2018, тогда как в
материалах дела имеется требование судебного пристава-исполнителя об
установлении срока до 17.10.2018, датированное 28.08.2018 и постановление о
назначении нового срока от 29.06.2018, которым срок установлен до 25.08.2018.
Совокупности
указанных противоречий относительно дат установления срока, самого
установленного срока и номеров исполнительных производств, по которым
устанавливался новый срок для исполнения содержащихся в исполнительном
документе требований, в оспариваемых актах должной правовой оценки не дано.
Аналогичные
недостатки содержатся в протоколе об административном правонарушении, где кроме
прочего, содержится противоречие в дате получения администрацией города Ульяновска
требования об установлении нового срока: в протоколе указано, что данное
требование получено ею 03.07.2018, тогда как в дело представлено
сопроводительное письмо, из которого следует, что требование только направлено
в администрацию города Ульяновска 08.09.2018. Следствием указанных противоречий
является жалоба защитника администрации города Ульяновска, которая также
содержит ссылки на не имеющие отношение к исполнительному производству
№10831/16/73017-ИП даты и номера.
Изложенное
свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела существенных процессуальных
нарушениях, что влечет отмену состоявшихся по делу постановления от 05.12.2018,
и решения судьи районного суда от 28.01.2019.
Вместе с тем учитывая,
что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к
административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5
КоАП РФ для данной категории дел истек, данное обстоятельство свидетельствует
об утрате возможности возвращения дела на новое рассмотрение для устранения
выявленных нарушений, в связи с чем производство по настоящему делу в силу
положений п.6 ч.1 ст.
24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности
привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от
5 декабря 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28
января 2019 года, в отношении администрации города Ульяновска, по факту
совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ, отменить. Производство по данному делу на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья Буделеев В.Г.