УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова И.И.                                                                              Дело № 33-1268/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   26 марта 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 декабря 2018 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования  прокурора  Засвияжского района г.Ульяновска  в интересах Поручиковой Веры Ивановны, действующей в интересах несовершеннолетнего П*** И*** А***, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, выразившееся в необеспечении несовершеннолетнего П*** И*** А***, *** года рождения, лечебным питанием на о*** а*** б*** ф*** «***» в количестве 3-х банок по рецепту лечащего врача от 16.03.2018.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Поручиковой В.И., действующей в интересах несовершеннолетнего П*** И.А., *** г*** р***, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время – Министерство здравоохранения Ульяновской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению лечебным питанием по рецепту лечащего врача и в соответствие с назначением лечащего врача. В обоснование иска указал, что несовершеннолетний П*** И.А. наблюдается в поликлинике № 3 государственного учреждения здравоохранения (далее – ГУЗ) «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска» в связи с заболеванием ф***. В связи с данным диагнозом несовершеннолетнему лечащими врачами для постоянного применения назначено в качестве комплексной терапии лечебное питание на о*** а*** б*** ф*** «***». Между тем, вместо выписанных врачом 9 банок этого лечебного питания в марте 2018 года законному представителю ребенка было выдано только 6 банок.  Просил обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнего П*** И.А. лечебным питанием на о*** а*** б*** ф*** «***» в количестве 3 банок по рецепту врача от 16.03.2018, а также обязать обеспечивать несовершеннолетнего П*** И.А. л*** п*** на о*** а*** б*** ф*** «***» в количестве, соответствующем назначению лечащего врача.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «УльяновскФармация», государственное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница» и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство) не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения» назначение и выписывание лекарственных препаратов, специализированного лечебного питания производится только лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением оказания экстренной медицинской помощи. Отмечает, что за назначение, дозировку препарата, питания несет ответственность лечащий врач. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, специализированным лечебным питанием, медицинским изделием. 28.11.2018 лечащим врачом несовершеннолетнему был выписан новый льготный рецепт на недостающее количество лечебного питания. Данный рецепт обслужен, дальнейшее обеспечение П*** И.А. специализированным лечебным питанием осуществляется, в связи с чем оснований утверждать, что Министерство бездействовало в обеспечении П*** И.А. специализированным лечебным питанием в количестве 3-х банок по рецепту лечащего врача от 16.03.2018, не имеется.

В возражениях на жалобу прокурор Засвияжского района г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний П*** И.А., *** г*** р***, является ребенком-и*** и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств бюджета.

Несовершеннолетний имеет диагноз: ***, классическая форма, с которым наблюдается в детской поликлинике № 3 ГУЗ «Детская городская клиническая больница г.Ульяновска», и нуждается в специализированном лечебном питании на о*** а*** б*** ф*** «***

16.03.2018 лечащим врачом несовершеннолетнему был выписан рецепт на бесплатное получение указанного лечебного питания в количестве 9 банок. Однако этот рецепт был обеспечен только частично – в количестве 6 банок.

28.11.2018 законному представителю несовершеннолетнего лечащим врачом был выписан новый рецепт на получение недостающего количества лечебного питания по ранее выписанному рецепту от 16.03.2018, по которому несовершеннолетний был обеспечен лечебным питанием в ноябре 2018 года.

Полагая, что права ребенка-*** на бесплатное обеспечение лечебным питанием нарушены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу  п. 9  ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»  право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

В соответствии с ч.1 со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В утвержденный Перечень включены, в том числе, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, дети первых трех лет жизни и такое заболевание как  *** с предоставлением бесплатно безбелковых продуктов питания, белковых гидролизаторов, ферментов, психостимуляторов, витаминов, биостимуляторов.

В Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 № ***, включено лечебное питание.

Поскольку необходимым лечебным питанием по рецепту от 16.03.2018 ребенок-*** фактически был обеспечен только в ноябре 2018 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Министерства бездействия, которое правомерно признал незаконным.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи