УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева Е.В.
Дело № 7-144/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
04 апреля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кезиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
акционерного общества «Тандер» Юсипова Вадима Наилевича на решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 января 2019 года,
установил:
постановлением ведущего консультанта – главного государственного
ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора и
ветеринарно-санитарной экспертизы Агентства ветеринарии Ульяновской области от
16.11.2018 акционерному обществу «Тандер» (далее – АО «Тандер») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000
рублей по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.
В вину АО «Тандер» было вменено то, что при проведении внеплановой
выездной проверки гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» по адресу: г.Ульяновск,
ул.Димитрова, д.16 в период с 16.10.2018 по 19.10.2018 было установлено, что
предписание от 24.08.2018, вынесенное главным государственным ветеринарным
инспектором отдела государственного ветеринарного надзора и
ветеринарно-санитарной экспертизы Агентства ветеринарии Ульяновской области не
было выполнено в полном объеме при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16.01.2019
указанное постановление изменено, размер административного наказания в виде
административного штрафа снижен до 350 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, а также в
дополнении к ней защитник АО «Тандер» Юсипов В.Н. не соглашается с вынесенным
решением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что специалисты Агентства ветеринарии
Ульяновской области вышли за пределы проведения проверки, исследовав продукцию
с истекшим сроком годности и запросив на нее товарно-транспортные документы, в
связи с чем допущено нарушение п.3 ст.15 Федерального закона №294-ФЗ. В
предписании отсутствует требование о необходимости обеспечить отсутствие
продукции с истекшим сроком годности.
Кроме того, в нарушение п.8 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ проверка
не была согласована с органами прокуратуры.
Полагает, что отбор проб проведен с грубым нарушением действующего
законодательства. На момент проведения проверки директором гипермаркета
«Магнит» предоставлены штриховые коды на продукцию. Отмечает, что имеющаяся
ветеринарно-сопроводительная документация внесена в систему «Меркурий».
В гипермаркете «Магнит» осуществляется переработка мяса в фарш, голубцы
и иные готовые изделия, предназначенные для конечного потребления. Таким образом,
ветеринарно-сопроводительные документы не требуются.
Также указывает, что допускается оформление
ветеренарно-сопроводительных документов силами производителя.
Подробно позиция защитника АО «Тандер» Юсипова В.Н. изложена в жалобе и
поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав пояснения главного государственного ветеринарного
инспектора Портнова А.В. полагаю, что совершенное АО «Тандер» деяние верно квалифицировано по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц,
уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора,
регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений
ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.
Вина АО «Тандер» в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении судьи
районного суда доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями
ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности, в пределах срока давности при наличии
законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Предписание от 24.08.2018 выдано полномочным должностным лицом
Агентства ветеринарии Ульяновской области, не признано незаконным и не
отменено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения АО «Тандер» указанных требований, а также
свидетельствующих о том, что юридическое лицо предприняло все меры по
недопущению данного нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что должностные лица административного органа
вышли за пределы проверки подлежат отклонению, поскольку в предписании от
24.08.2018 содержалось требование о реализации пищевой продукции при наличии
ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и
качество, что не было выполнено в отношении находившейся в торговом зале тушки ЦБ потрошенной.
Проверка проведена на основании п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона
№294-ФЗ от 26.12.2008 при этом ч.5 ст.10 указанного закона установлено, что
после согласования
с органом прокуратуры внеплановая выездная проверка юридических лиц, быть
проведена по основаниям, указанным в подпунктах
«а», «б»
и «г» пункта 2,
пункте 2.1
части 2 настоящей статьи.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Административное наказание АО «Тандер» назначено в пределах санкции ч.8
ст.19.5 КоАП РФ, снижено судьей районного суда в соответствии с положениями
ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера
совершенного административного правонарушения, и является справедливым.
Оснований для освобождения АО «Тандер» от административной ответственности
не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 16 января
2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества
«Тандер» Юсипова Вадима Наилевича – без удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.