Дело № 3а-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

27 сентября 2018 года                                                                  город Ульяновск

 

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Умнова Александра Николаевича к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

Умнов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области) о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 6937 кв.м, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости в размере 2 022 274 руб. 24 коп.

Требования мотивировал тем, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве общей долевой собственности с долей в праве 87/100.

Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.04.2015 № 3167 утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 9 260 340 руб. 92 коп.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «Инфо-Центр Аудит» от 29.11.2017 № 937/11-2017 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 июля 2013 года составила 2 064 034 руб. 98 коп.

Умнов А.Н. 25 декабря 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив отчет ООО «Инфо-Центр Аудит» от 29.11.2017 № 937/11-2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Решением Комиссии от 10 января 2018 года заявление было отклонено по мотиву некорректного отнесения оценщиком земельного участка к сегменту рынка под производственную застройку, тогда как фактически участок занят зданием авторемонтной мастерской.

Решением Ульяновского областного суда от 13 июня 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Умнова А.Н. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2018-04 от 10 января 2018 года отказано.

В рамках указанного дела была проведена судебная экспертиза. Согласно заключению автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы» № 20193 от 21 мая 2018 года величина рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** по состоянию на 29 июля 2013 года составляет 2 022 274 руб. 24 коп.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника земельного участка, так как влечет увеличение налоговых платежей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрация города Ульяновска.

В судебном заседании представитель Умнова А.Н. – Неделин Р.И. административный иск поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости не возражает.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области 
в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление указал, что Управление Росреестра по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Умнов А.Н., представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и администрации города Ульяновска возражения в письменной форме не представили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 3а-183/2018 по административному иску Умнова А.Н. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Материалами дела установлено, что Умнову А.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит 87/100 доли земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

13/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежит Пирогову О.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2018 года указанный земельный участок, площадью 6937 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования (здание авторемонтной мастерской) был поставлен на государственный кадастровый учет 24 мая 2013 года.

Кадастровая стоимость участка в размере 9 260 340 руб. 04 коп. рассчитана в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, с применением удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 2012 года «О результатах определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» (акт определения кадастровой стоимости от 15 апреля 2015 года № 3167).

Умнов А.Н. 25 декабря 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, приобщив к нему отчет ООО «Инфо-Центр «Аудит» № 937/11-2017 от 29 ноября 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 июля 2013 года составляет 2 064 034 руб. 98 коп.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области 
№ 73/05/2018-04 от 10 января 2018 года заявление Умнова А.Н. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Решением Ульяновского областного суда от 13 июня 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Умнова А.Н. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2018-04 от 10 января 2018 года отказано.

Согласно заключению автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы» № 20193 от 21 мая 2018 года, проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного административного дела,  величина рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** по состоянию на 29 июля 2013 года составляет 2 022 274 руб. 24 коп.

Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц данное заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). В связи с чем датой обращения        Умнова А.Н. с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки является 25 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

Административное исковое заявление Умнова Александра Николаевича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ******, площадью 6937 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 июля 2013 года - 2 022 274 руб. 24 коп..

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 25 декабря 2017 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.                                                                                                                                       

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Судья:                                                                                             Зуева Н.В.