УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сычева
О.А. Дело №
33-971/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
Председательствующего Коротковой
Ю.Ю.,
судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 24 октября 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Зубкова Павла Петровича
удовлетворить в полном объеме.
Признать за Зубковым Павлом Петровичем право
собственности на гаражный бокс № *** с подвалом, общей площадью 47 кв.м,
находящийся по адресу: город У***, ул. А***, Гаражно-строительный
кооператив «33».
Заслушав доклад председательствующего, пояснения
Зубкова П.П., представителя ГСК «33» Филиппова В.Н., возражавших против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зубков П.П. обратился в суд с иском к администрации
города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации
города Ульяновска (далее УАиГ) о признании права собственности на гаражный
бокс.
Исковые требования мотивированы тем, что решением
Исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов от 26.05.1987 № 452
ГСК «33» разрешено строительство полуподземного гаража на участке № *** по
генплану *** микрорайона, отведенном ранее решением горисполкома от 17.06.1976
№ 682/13. Постановлением мэра г. Ульяновска № 1144 от 12.11.1992 в постоянное
пользование пожизненное наследуемое владение членам ГСК «33» передан земельный участок
площадью 1092, 3 кв.м, в пожизненное наследуемое владение членам ГСК-33 1 303,7
кв.м. Земельному участку по ул. А*** площадью 2400 кв.м под землями общего
пользования и землями членов ГСК присвоен кадастровый номер *** под подземными
гаражами. Гаражные боксы ГСК «33» не были введены в эксплуатацию. Однако истец
является владельцем гаражного бокса № *** в указанном ГСК. Администрацией
города Ульяновска был подготовлен градостроительный план земельного участка с
кадастровым номером *** под подземными гаражами, согласно которому зона
допустимого строительства указана при условии выноса инженерных сетей.
Просит признать за собой право собственности на
гаражный бокс № ***, расположенный по адресу: г. У***, Ж*** район, ул. А***,
ГСК «33».
Определением суда от 03.09.2018 к участию в деле в
качестве соответчика привлечен ГСК «33».
Определением суда от 18.09.2018 изменено
процессуальное положение соответчика УАиГ на третье лицо, не заявляющее
самостоятельные требования относительно предмета спора.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
УОГУП БТИ, Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска,
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
Управление Росреестра по Ульяновской области,
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по
Ульяновской области», УМУП «Городской
теплосервис», ПАО «Ульяновскэнерго», МУП
«УльГЭС», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», УМУП «Ульяновскводоканал», филиал ПАО «МРСК Волги» «Ульяновские
распределительные сети», Зубкова В.Я.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное решение. В
обоснование доводов жалобы указывает, что в силу Закона Ульяновской области от
03.07.2015 №85-ЗО с 01.01.2016
полномочия администрации города по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена перешли к Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, в связи с чем
администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащим ответчиком
является ГСК «33». Кроме того, администрация не располагает сведениями
относительно соответствия нормам СНиП, СаНПин гаражного бокса № *** в ГСК «33».
Между сторонами отсутствует также спор о праве, поскольку администрация не
претендует на спорное имущество, не владеет и не пользуется им.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных надлежащим образом о судебном заседании апелляционной
инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской
Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного
потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления,
полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение,
предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на
указанное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или
другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с
нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть
признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном
законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,
постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на
котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если
в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,
допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд
постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке
территории, правилами землепользования и застройки или обязательными
требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если
сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц
и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 29.04.2010 № 10/22 следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о
признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом
доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59).
Судом установлено, что ГСК «33» создан с целью
удовлетворения потребностей членов
кооператива в строительстве гаражей, а также последующей их эксплуатации.
Решением Исполкома Ульяновского городского Совета народных
депутатов №452 от 26.05.1987 ГСК «33» было выдано разрешение на строительство
полуподземных гаражей на участке № *** по генплану *** микрорайона, отведенном
ранее решением горисполкома № 682/13 от
17.06.1976.
Постановлением мэра г. Ульяновска № 1144 от
12.11.1992 подтверждена общая площадь земельного участка в границах
землепользования ГСК «33» в размере 2400 кв.м, и в постоянное пользование ГСК
«33» передан земельный участок площадью 1092,3 кв.м, в пожизненное наследуемое
владение членам ГСК «33» - земельный участок площадью 1303,7 кв.м.
На основании указанного постановления председателю
ГСК «33» выдано свидетельство № *** от 16.11.1992 на право постоянного
пользования землями общего пользования ГСК «33», площадью 1092,3 кв.м.
Земельный участок ГСК «33» поставлен на кадастровый
учет с кадастровым номером ***, его границы установлены в соответствии с
требованиями действующего законодательства по результатам межевания,
проведенного в 2013 году.
Зубков П.А. является членом ГСК «33», пользуется
гаражным боксом № ***, расположенным по адресу: г. У***, ул. А***, ГСК «33»,
задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается списками членов
ГСК «33», членской книжкой и справкой председателя ГСК «33». Гараж построен
хозяйственным способом. Пай за него выплачен.
Согласно выписке Управления Росреестра по Ульяновской
области от 10.09.2018 право собственности на гаражный бокс № ***, расположенный
по адресу: г. У***, ул. А***, ГСК «33»,
ни за кем не зарегистрировано.
Из технического паспорта на гаражный бокс № ***,
составленного по состоянию на 28.03.2018, следует, что общая площадь гаража
составляет 47,0 кв.м: гараж 22,9 кв.м, подвал 24,1 кв.м, данные о сдаче в
эксплуатацию отсутствуют.
Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-юридический
центр» от 27.04.-03.05.2018 № ***
гаражный бокс № *** в ГСК «33» соответствует требованиям СНиП.
Судом также установлено, что гаражные боксы членов ГСК
построены в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих на праве хозяйственного
ведения УМУП «Городская теплосеть». В
материалах дела имеется заявление Зубкова П.А., направленное на имя директора
УМУП «Городская теплосеть» с целью оформления права собственности на гаражный
бокс, из которого следует, что УМУП «Городская теплосеть» не возражает против
решения данного вопроса положительно, о чем свидетельствует виза директора
организации.
Как следует из топографической съемки ООО «Геоника»,
подготовленной в ходе межевания земельного участка ГСК «33», гаражный бокс
Зубкова П.А. расположен в пределах границ земельного участка,
предоставленного кооперативу под
строительство гаражей.
В ходе рассмотрения дела председатель ГСК «33»
подтвердил, что гараж истца расположен в пределах установленных границ
земельного участка кооператива. Зубков П.А. является законным владельцем
гаражного бокса № ***, пай за гараж выплачен. Каких – либо споров относительно
принадлежности данного гаража истцу не имеется.
В силу приведенных обстоятельств, поскольку спорный гараж
возведен на земельном участке ГСК «33№ в соответствии с разрешенным видом
использования и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,
судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности признания за Зубковым
П.А. права собственности на гаражный бокс № ***, расположенный по адресу: г.У***,
Ж*** район, ул. А***, ГСК «33».
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация города
Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, выводов суда не
опровергают и прав администрации города Ульяновска не нарушают, поскольку
принятым решением суда на администрацию не возложено каких-либо обязанностей по
разрешенным требованиям.
Принятое судом решение закону не противоречит. С учетом
изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы
администрации города Ульяновска не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона,
которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не
усматривается.
В силу изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 24 октября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
