У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Грачева Т.Л.                                                                  Дело № 33а-1033/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 26 марта 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Репкова Сергея Владимировича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований Репкова Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Репкова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по Ульяновской области Смирновой Ю.К., представителя ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области Павловой Е.В., представителя Росреестра Матвеева А.К., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Репков С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ульяновской области, ФКБУ ФКП Росрестра (филиал по Ульяновской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Указал, что 12.11.2018 через сайт Росреестра обратился с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРН на жилой дом по адресу: ***. Его заявление было зарегистрировано, в тот же день по электронной почте ему пришло уведомление о необходимости произвести оплату данной услуги. 16.11.2018 он произвел оплату, после чего на сайте Росреестра статус его заявки стал именоваться «в работе». При этом срок исполнения запроса был указан 20.11.2018.

В соответствии с п.6 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития №968 от 23.12.2015, сведения должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня получения запроса. Однако требуемые сведения ему не предоставлены, на устное обращение получен ответ о том, что его запрос пропал. Считает, что ответчиками нарушены требования указанного Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непредоставлении в установленный срок сведений, содержащихся в ЕГРН по его запросу №40-32555965; обязать ответчиков в течение трех рабочих дней направить ему соответствующие сведения из ЕГРН по запросу №40-32555965 на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Репков С.В. просит отменить решение как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Не соглашается с выводом суда об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушения закона в связи с непредоставлением сведений из ЕГРН по его запросу. Указывает на нарушение судом норм процессуального права в связи с отказом в удовлетворении его ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве надлежащего ответчика Росреестра.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской области и Росреестр просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого по делу решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016. №П/0515 такими полномочиями наделено ФГБУ ФКП Росреестра.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется ст.62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 №968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», согласно которым сведения из ЕГРН предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в том числе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Запрос, подготовленный по форме и в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, направляется в Филиал одним из следующих способов: путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Росреестра www.rosreestr.ru; запрос, в том числе экстерриториальный, может быть подан в один из пунктов приема-выдачи документов, список которых приведен на интернет-портале Росреестра; посредством почтового отправления.

Согласно п.9 ст.62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исчисление указанного срока начинается с момента поступления запроса в орган, уполномоченный по его рассмотрению, в данном случае территориальный орган ФГБУ ФКП Росреестра – филиал по Ульяновской области.

Как установлено судом, Репков С.В. 12.11.2018 через официальный сайт Росреестра обратился с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРН на жилой дом по адресу: ***.

В тот же день ему по электронной почте пришло уведомление о необходимости произвести оплату данной услуги. Оплату он произвел 16.11.2018, после чего заявка получила статус «в работе», срок исполнения запроса указан 20.11.2018.

В связи с неполучением запрашиваемых сведений в установленный срок, Репков С.В. 21.11.2018 направил в Управление Росреестра по Ульяновской области обращение, которое было передано на рассмотрение в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Ульяновской области.

В ходе проверки информации по запросу административного истца №40-32555965 о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, было установлено, что данный запрос не поступал ФГБУ ФКП Росреестра.

06.12.2018 ФГБУ ФКП Росреестра посредством Единой системы регистрации и обработки обращений Росреестра (ЕСРОО) инициировало проверку и направило в службу технической поддержки инцидент с описанием проблемы.

В результате проверки установлено, что во время обработки заявки № 40-32555965 произошел сбой в работе портала Росреестра, в связи с чем заявка не может быть выполнена. Для получения сведений необходимо создать заявку заново с соблюдением установленного порядка получения сведений через сайт Росреестра.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по нерассмотрению заявки Репкова С.В. о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что заявка административного истца не была рассмотрена уполномоченным органом ФГБУ ФКП Росреестра по объективным причинам – из-за технического сбоя в работе электронных сервисов Росреестра, что не может быть вменено в вину административному ответчику.

Довод Репкова С.В. в апелляционной жалобе о том, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении его ходатайства о привлечении к участию в деле в соответствии с ч.5 ст.41 и ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика Росреестра, судебная коллегия считает несостоятельным.

Оснований для привлечения Росреестра к участию в деле административным ответчиком не имелось, поскольку заявленные Репковым С.В. требования возможно было рассмотреть без привлечения данного органа в качестве ответчика.

Каких-либо требований к Росреестру Репковым С.В. заявлено не было. Кроме того данный орган привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица.

Надлежащим ответчиком по требованиям административного истца, как верно указано судом в решении, является ФГБУ ФКП Росреестра.

В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков, что свидетельствует о правомерности принятого по делу решения.

Судом верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, надлежаще применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон. Нарушений положений ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену принятого по делу решения, не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Репкова Сергея Владимировича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: