У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Богомолов С.В.                                                        Дело № 33а-1160/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                              26 марта 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 декабря 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Хисаметдинову Марату Камилевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Хисаметдинова М.К. – Ерофеевой  Ю.Е., просившей решение уда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

МИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к Хисаметдинову М.К. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иск мотивирован тем, что Хисаметдинов М.К. состоит на налоговом учете  в МИФНС России №4 по Ульяновской области.

Он является собственником земельного участка по адресу: ***, кадастровый номер ***, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог.

В его адрес было направлено налоговое уведомление, а затем требование об уплате налога от 22.10.2014 № 16798, которое им исполнено не было.

В связи с этим истец с учетом уточненных исковых требований просил  взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени за 2013, 2014 годы в общей сумме 300 679 руб., пени в размере 14 137 руб. 85 коп. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная  ИФНС России №4 по Ульяновской области не соглашается с решением суда. В обоснование жалобы указывает на то, что срок на обращение суд пропущен не был, поскольку обращение в суд имело место в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа. В обоснование своей позиции ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011. Кроме того, указывает на то, что по аналогичным делам судами принимались решения об удовлетворении требований налоговой инспекции

В судебное заседание не явились представитель МИФНС России № 4 по Ульяновской области, Хисаметдинов М.К., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Хисаметдинов М.К. является собственником земельного участка по адресу: адресу: ***, кадастровый номер ***, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог.

Порядок взыскания налога с физических лиц регламентируется ст. 48 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что 20.04.2015 административному ответчику было направлено налоговое уведомление № 894374, в котором, в том числе, был начислен земельный налог за 2013, 2014 годы в общем размере 375 772 руб. Срок уплаты – не позднее 01.10.2015.

В указанный срок земельный налог в полном объеме уплачен не был.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ему было направлено требование №16798 от 22.10.2015 об уплате земельного налога за 2013 и 2014 годы в размере 375 889 руб., а также пени в размере 14 345 руб. 16 коп. Срок уплаты - до 28.01.2016.

С учетом вышеприведенных положений законодательства к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с Хисаметдинова М.К. недоимки по земельному налогу и пени за 2013 и 2014 годы на основании требования № 16789 от 22.10.2015 налоговый орган должен был обратиться не позднее 28.07.2016.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска только 03.10.2016. Таким образом, на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа налоговым органом уже был пропущен установленный законом срок для взыскания заявленной в административном иске задолженности.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось, как и не представлено доказательств уважительности его пропуска. Вместе с тем взыскание недоимки по истечении установленного законом срока не допускается.

В связи с  вышеизложенным судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылка административного истца на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011 основана на неверной трактовке его содержания.

В указанном Обзоре Верховным Судом РФ были даны разъяснения, касающиеся того, означают ли положения п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд в порядке искового производства лишь после обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Верховный Суд РФ разъяснил, что  п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: