УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова С.Ю. Дело № 33-1229/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26
марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Кезиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной
жалобе Вдовиченко Владимира Владимировича на решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 22 ноября 2018 года, с учётом определения того же
суда от 4 февраля 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении искового заявления Вдовиченко Владимира
Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
включении периодов работы с 08.09.1993 по 01.08.1997 монтажником по монтажу
стальных и железобетонных конструкций в А***, с 04.08.1997 по 21.10.1997 в качестве монтажника по
монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЧПФ «В***» У***, с
02.11.2000 по 22.01.2001 слесарем по ремонта оборудования котельных и
пылеприготовительных цехов в ЗАО ПТП «Д***», с 03.05.2003 по 08.05.2007
слесарем-монтажником, газоэлектросварщиком, занятый на резке и ручной сварке
ООО «М***», с 15.05.2007 по
29.04.2008 газоэлектросварщиком, занятый
на резке и ручной сварке ЧП «С***», с 07.07.2008 по 26.02.2009
монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций
МУ «Э***» ТОО «А***», с 10.03.2009 по
25.11.2010 сварщиком ТОО «Х***», с 01.02.2011
по 15.08.2011
газоэлектросварщиком ручной сварки ТОО «Х***», с 01.09.2011 по
01.08.2013 электросварщиком ручной сварки БМУ «Э***», с 09.09.2013 по
20.10.2017 газоэлектросварщиком ручной сварки на участке сварочного
производства КТЦ У*** ТЭС ПАО «Ц***», и назначении досрочной трудовой пенсии по
старости с 21.02.2018 отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Вдовиченко
В.В. его представителя – Романова Г.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Вдовиченко В.В. обратился в
суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области
(далее – УПФР в Засвияжском районе) о включении периодов работы в страховой
стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал,
что 20.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости, но ему отказано в связи с отсутствием
специального страхового стажа требуемой продолжительности. В
частности, в специальный стаж не включены периоды его работы с
08.09.1993 по 01.08.1997 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных
конструкций в а***, с 04.08.1997 по 21.10.1997 - монтажника по монтажу стальных
и железобетонных конструкций в ЧПФ «В***» У***, с 02.11.2000 по 22.01.2001 –
слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в ЗАО
ПТП «Д***», с 03.05.2003 по 08.05.2007 - слесаря-монтажника,
газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «М***», с
15.05.2007 по 29.04.2008 - газоэлектросварщика, занятого на резке и
ручной сварке в ЧП «С***», с 07.07.2008 по 26.02.2009 - монтажника
технологического оборудования и связанных с ним конструкций в МУ «Э***» ТОО «А***»,
с 10.03.2009 по 25.11.2010 - сварщика в
ТОО «Х***», с 01.02.2011 по 15.08.2011- газоэлектросварщика ручной сварки ТОО
«Х***», с 01.09.2011 по 01.08.2013 -
электросварщика ручной сварки БМУ «Э***», с 09.09.2013 по 20.10.2017-
электросварщика ручной сварки на участке сварочного производства КТЦ У*** ТЭС
ПАО «Ц***». С данным решением не согласен, поскольку считает, что отсутствие
справок, уточняющих особый характер работ, не должно нарушать его право на
включение спорных периодов работы в его специальный стаж. Просил обязать
ответчика включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в специальный
страховой стаж и назначить досрочную
страховую пенсию по старости с 21.02.2018.
Суд первой инстанции,
рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Вдовиченко В.В. не соглашается с
решением суда, просит удовлетворить его
исковые требования в полном объёме, указывая в обоснования своей позиции
доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, не
согласен с отказом в удовлетворении его ходатайства о приобщении к материалам
дела CD-диска, который
содержит льготно- уточняющие справки, свидетельствующие о его трудовой
деятельности в Украине.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Засвияжском районе
просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что 21.02.2018 Вдовиченко В.В., *** года рождения, обратился
в УПФР в Засвияжском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе от 20.08.2018 ему было отказано в назначении
пенсии в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по
старости продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев, страхового
стража не менее 25 лет.
По мнению пенсионного органа на дату обращения специальный
стаж истца составлял 8 лет 2 мес. 13 дн., страховой стаж – 15 лет 3 дн., при
требуемом 25 лет, общий стаж, с учётом постановления Конституционного суда РФ
от 29.01.2004 № 2-П, - 19 лет 10 мес. 12 дн.
В специальный и страховой стаж истца не засчитаны следующие
спорные периоды:
с 08.09.1993 по
01.08.1997 (03-10-24) - монтажником по
монтажу стальных и железобетонных конструкций в а***;
с 04.08.1997 по
21.10.1997 (00-02-18) - монтажником по
монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЧПФ «В***» У***;
с 02.11.2000 по
22.01.2001 (00-02-21) - слесарем по ремонту оборудования котельных и
пылеприготовительных цехов в ЗАО ПТП «Д***»;
с 03.05.2003 по 08.05.2007 (04-00-06) -
слесарем-монтажником, газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке
ООО «М***»;
с 15.05.2007 по
29.04.2008 (00-11-15) -
газоэлектросварщиком, занятый на резке и ручной сварке ЧП «С***»;
с 01.02.2011 по
15.08.2011 (00-06-15) -
газоэлектросварщиком ручной сварки ТОО «Х***»;
с 01.09.2011 по 01.08.2013
(01-11-01) - электросварщиком ручной сварки БМУ «Э***»;
с 09.09.2013 по
20.10.2017 (04-01-12) - электросварщиком
ручной сварки на участке сварочного производства КТЦ У*** ТЭС ПАО «Ц***».
В страховой стаж не засчитаны периоды:
с 07.07.2008 по 26.02.2009 (00-07-20) - монтажником
технологического оборудования и связанных с ним конструкций МУ «Э***» ТОО «А***»;
с 10.03.2009 по 25.11.2010
(01-08-16) - сварщиком ТОО «Х***».
Указанные периоды не включены в страховой стаж из-за отсутствия документов,
подтверждающих уплату страховых взносов,
выданных компетентным органом Украины, в специальный стаж – из-за отсутствия
документов, подтверждающих полную занятость истца на работах с тяжелыми
условиями труда.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Вдовиченко
В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013
г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013
г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и
порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были
установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001
г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013
г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками
Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и
Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях
прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в
области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного
Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их
семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого
они проживают.
Пунктом 2 статьи 6
Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию,
в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств - участников Соглашения учитывается
трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также
на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Частью 1 статьи 4
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на
страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001
г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из
содержания статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, указаны: возраст (часть 1 статьи 8),
страховой стаж (часть 2 статьи 8),
индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 ).
Согласно пункту 2 статьи 3
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это
учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная
продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого
закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой
стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001
г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
(часть 3 статьи 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 г.), согласно которой страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам),
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной
деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального
закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января
2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013
г. № 400-ФЗ.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ предусмотрено, что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа
1956 г. № 1173, в разделе ХХХII
«Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой
в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах
(позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция
23200000-19906).
Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение
предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций»
(раздел XXIX «Строительство
зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также
надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены
монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612), слесари и электромонтеры дежурные, слесари и
электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах:
котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (Список №
2, разд. XIV).
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Что касается страхового стража, то в силу вышеуказанных норм
действующего пенсионного законодательства, при назначении досрочной страховой
пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, включение таких
периодов возможно в следующем порядке: периоды
работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств -
участников Соглашения от 13.03.1992,
и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты
вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении
страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты
страховых взносов; периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в
Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992,
за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового
стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в
соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась
трудовая и (или) иная деятельность.
При этом периоды работы на территории государства -
участника Соглашения от 13.03.1992
должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего
государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение
либо на социальное страхование. В
частности, согласно письму Пенсионного фонда
Российской Федерации от 09.04.2008 № ЛЧ-25-25/3283 в Украине органом, в
компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на
государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд
Украины. К документам,
подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том
числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами);
справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых
осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в
соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы
должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных
в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для
установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в
них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган
государства - участника международного соглашения в области пенсионного
обеспечения.
Поскольку письменные доказательства, оформленные в
соответствии с вышеуказанными нормативными актами, которые подтверждали бы факт
работы истца в тяжелых условия труда полный рабочий день после 01.01.1992, а
также факт уплаты страховых взносов работодателями за истца в Пенсионный фонд
Украины после 01.01.2002 не представлено, суд первой инстанции обоснованно
отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные Вдовиченко В.В. в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда. Оценка
представленных по делу доказательств, в том числе справки ООО «Монтажник» о
том, что за период с 03.05.2003 по 08.05.2007 произведена уплата страховых
взносов в Пенсионный фонд Украины за истца, произведена судом с учетом
требований статьи 67 ГПК РФ, устанавливающего необходимость представления
соответствующих документов в подлинниках.
Что касается доводов жалобы о необоснованном отказе суда в
ознакомлении со справками, содержащимися на электронном носителе (диске), то
они не основаны на нормах действующего
законодательства, а потому не могут быть приняты судебной коллегией. Суд
правильно указал, что представление документов на электронном носителе
имеет определенный порядок, который в
данном случае не соблюден, в силу чего предлагаемые истцом к обозрению
документы также являются копиями справок, а потому не могу быть приняты судом.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 22 ноября 2018 года, с учётом определения
того же суда от 4 февраля 2019 года об исправлении описки оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Вдовиченко Владимира Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
