УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Росляков В.Ю.                                                              Дело № 33-1391/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        19 марта 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 января 2019 года, по которому постановлено:

Исковые требования Рыбакиной Галины Константиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за Рыбакиной Галиной Константиновной право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона № 1444-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Рыбакина Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что обратилась в УПФР для досрочного назначении пенсии по старости, со снижением возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ о ЧАЭС, поскольку проживала в с. Аргаш, Инзенского района, на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом.

УПФР согласен предоставить истице льготу в снижении пенсионного возраста лишь на 2 года в связи с проживанием в с. Аргаш, а в праве на абсолютное снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с 26.04.86 по 30.06.86 на территории такой зоны отказывает, в связи с тем что в это время истица обучалась в Ульяновском СПТУ № 29 областного управления профессионального образования.

Отказ считает необоснованным, поскольку в период учебы с 06.05.1986 по 20.07.1986 проходила производственную практику в Инзенском РайПО, при этом ежедневно утром приезжала из с. Аргаш на место практики, а вечером уезжала туда на автомашине Инзенского древзавода, обеспечивавшей доставку рабочих из села. При этом с. Аргаш и г. Инза находились на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом. Она родилась в с. Аргаш и живет там до настоящего времени.

Просила суд признать за ней право на абсолютное снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с 26.04.86 по 30.06.86 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 3 года.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что Рыбакина Г.К. документально не подтвердила факт своего постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально- экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991. Считает, что справка, подтверждающая факт регистрации истицы по месту жительства в с. Аргаш с 21.04.1986 по настоящее время, не может служить подтверждением факта постоянного проживания Рыбакиной Г.К. по данному адресу, поскольку в соответствии с дипломом, выданным 20.07.1986, она обучалась в Ульяновском училище с 01.09.1984 по 20.07.1986. По мнению автора жалобы, из сведений, представленных Председателем Совета Инзенского районного потребительского общества, о прохождении Рыбакиной Г.К. производственной практики в Объединение общественного питания Инзенского РайПО с 6.05.1986 по 20.07.1986, нельзя сделать однозначного вывода относительно постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в данный промежуток времени. Ссылается на приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 № 805 и действующий в настоящее время Приказ Министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 №291, в соответствии с которыми практика является составной частью учебного процесса. Полагает, что истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину, поскольку в спорный период имела место производственная практика, а не работа на предприятии, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В возражениях на апелляционную жалобу Рыбакина Г.К. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р) с.Аргаш Инзенского района и г.Инза Ульяновской области включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Аргаш Инзенского района и г.Инза Ульяновской области с 01.02.1998 не включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Материалами дела установлено, что Рыбакина Г.К., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста на три года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области Рыбакиной Г.К отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она обучалась в Ульяновском СПТУ № 29. При этом право истицы на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 20.07.1986 до 01.02.1998 не оспаривалось.

Не согласившись с отказом, Рыбакина Г.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Рыбакиной Г.К., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон, подлежащий применению.

Из материалов дела следует, что с 21.04.1986 по настоящее время Рыбакина Г.К зарегистрирована по адресу: с. Аргаш Инзенского района Ульяновской области.

Согласно диплому № 142130 Рыбакина Г.К. обучалась в Ульяновском СПТУ № 29 областного управления профтехобразования с 01.09.1984 по 20.07.1986, окончила полный курс технического училища по профессии «повар».

Из трудовой книжки Рыбакиной Г.К. следует, что с 01.09.1984 по 20.07.1986 она обучалась в Ульяновском СПТУ № 29.

Согласно справке Инзенского районного потребительского общества от 26.11.2018 № 176 учащаяся СПТУ № 29 Рыбакина Г.К. принята в Объединение общественного питания Инзенского РайПО для прохождения производственной практики с 06.05.1986 по 20.07.1986. Данные сведения подтверждаются приказом Объединения общественного питания Инзенского РайПО от 05.05.1986 № 36.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что истица Рыбакина Г.К. имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986, а всего на 3 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его возражениям на исковые требования, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: