УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Вериялова Н.В.
Дело №33-1256/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26
марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе акционерного общества «Первая образцовая типография» в
лице филиала «Ульяновский Дом печати» на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 19 ноября 2018 года, с учётом определения того же суда от
29 января 2019 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) в интересах застрахованных лиц Быстровой
Людмилы Ивановны, Федорова Алексея Васильевича, Мельниковой Ольги Николаевны
удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Ордена Октябрьской революции,
Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая типография» предоставить в
Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) исходные формы сведений индивидуального (персонифицированного)
учета в рамках фонда оплаты труда, заявленного в декларациях по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование и сумм начисленных страховых
взносов на страховую и накопительную части пенсии, указанных в ведомостях
уплаты страховых взносов (ф. АДВ-11) и протоколах к ним, за соответствующий
расчетный период (2004, 2005 годы), с подтверждающими документами
бухгалтерского и кадрового учета за правопредшественника - ФГУП ИПК
«Ульяновский дом печати» за 2005 год на Быстрову Людмилу Ивановну, за 2004 год
- на Мельникову Ольгу Николаевну, Федорова Алексея Васильевича.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика АО «Ордена Октябрьской революции, Ордена Трудового
Красного Знамени «Первая Образцовая типография» Неймана П.З.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска (межрайонное)
Романюка В.Р., возражавшего против
доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
(межрайонное), действуя в интересах застрахованных лиц Быстровой Л.И., Федорова
А.В., Мельниковой О.Н. обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Ордена
Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая
типография» (далее – АО «Первая Образцовая типография») об обязании
предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений персонифицированного
учета.
Требования мотивированы тем, что Быстрова Л.И., Федоров
А.В., Мельникова О.Н. состояли в
трудовых отношениях с ответчиком, который зарегистрирован в качестве
страхователя-работодателя в ГУ - УПФ РФ
в Ленинском районе г.Ульяновска (межрайонное).
При обращении Быстровой Л.И., Мельниковой О.Н., Федорова А.В. по вопросу назначения пенсии,
истцом было выявлено несоответствие между документами, представленными истцами
при обращении для назначения пенсии и сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета.
По обращении истца, документы, подтверждающие
достоверность индивидуальных сведений, либо корректирующие формы индивидуальных
сведений за 2005 год на Быстрову Л.И., за 2004 год на Мельникову О.Н., Федорова
А.В. с приложением пояснительной записки и заверенных надлежащим образом копий
документов ответчиком представлены не были.
Просил обязать АО «Первая Образцовая типография» представить
в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
исходные формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в рамках
фонда оплаты труда, заявленного в декларациях по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование и сумм начисленных страховых взносов на
страховую и накопительную части пенсии, указанных в ведомостях уплаты страховых
взносов (ф. АДВ-11) и протоколах к ним, за соответствующий расчетный период
(2004, 2005 годы), с подтверждающими документами бухгалтерского и кадрового учета
за правопредшественника - ФГУП ИПК «Ульяновский дом печати» за 2005 год на
Быстрову Л.И., за 2004 год - на Мельникову О.Н., Федорова А.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе АО «Первая образцовая типография», в
лице филиала «Ульяновский Дом печати» не соглашается с решением суда, просит
его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает
на допущенные истцом нарушения норм материального и процессуального права. По
мнению автора жалобы, исковое заявление подано ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе
города Ульяновска (межрайонное) в защиту прав и законных интересов физически лиц, при этом пенсионный орган таким
правом не наделен. При этом, исковое заявление не содержит указания на нарушение прав, свобод или законных интересов
истцов, также на обстоятельства, на которых основаны заявленные требования.
По данному делу усматривается спор двух хозяйствующих
субъектов, подведомственность которого, полагает, отнесена к Арбитражному суду.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Быстровой Л.И., Мельниковой О.Н.,
Федорова А.В., извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе
города Ульяновска (межрайонное) действуя в интересах Быстровой
Л.И., Мельниковой О.Н., Федорова А.В., обратилось в суд с иском к АО «Ордена Октябрьской революции, Ордена Трудового Красного Знамени
«Первая образцовая типография» (далее АО «Первая Образцовая типография») об
обязании предоставить
корректирующие формы индивидуальных сведений персонифицированного
учета.
В нарушении части 1
статьи 134 ГПК РФ, суд принял данное
исковое заявление к производству и
рассмотрел его по существу.
В силу статьи 330 ГПК РФ
основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе нарушение или неправильное
применение норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение
норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции,
если это нарушение привело или могло привести к принятию
неправильного решения.
В соответствии с ч.
1 ст. 46 ГПК РФ в случаях,
предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного
самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в
защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Главной целью института
защиты прав других лиц в
гражданском процессе является оказание помощи и содействия в судебной защите
лицам, которые сами не могут в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста
осуществить ее самостоятельно.
По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности
возбуждение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав либо
охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом –
участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 ГПК РФ
устанавливает особое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных
законом, возможна защита интересов гражданина другим лицом.
Круг субъектов, которые могут осуществлять защиту интересов, определен законом. К их
числу относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или граждане.
Возбуждение дела возможно только в случаях, предусмотренных
законом. Норма данной статьи имеет бланкетный характер, определяя возможность
возбуждения дела в защиту прав других лиц либо неопределенного круга лиц
наличием специального указания в законе.
При этом имеются в виду только федеральные законы, поскольку статьей 71 Конституции РФ гражданско-процессуальное законодательство отнесено к исключительному
ведению Российской Федерации.
Кроме того, обращение в суд в защиту прав других лиц
возможно только по их просьбе. Такое согласие, очевидно, должно быть выражено в
письменной форме и может найти подтверждение в личном участии лица, чьи права
защищаются поданным иском, в гражданском процессе.
В силу части 1 статьи
134 ГПК РФ судья отказывает в принятии
искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства, поскольку
заявление предъявлено в защиту
прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом,
органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым
настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое
право.
Согласно ст. 220 ГПК
РФ суд прекращает производство по делу в
случае, если дело не подлежит
рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства
по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего
Кодекса.
Поскольку законом Пенсионному фонду РФ и его органам не предоставлено право на обращение в суд в
защиту прав физических лиц (в данном
случае застрахованных), суд в нарушении п.1 ст. 134 ГПК РФ принял к
производству исковое заявление ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска
(межрайонное), действующего в интересах Быстровой Л.И., Мельниковой О.Н. и
Федорова А.В., соответственно решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19.11.2018, с учетом определения этого же суда от 29.01.2019 об
исправлении описки, подлежит отмене.
Производство по гражданскому делу по иску Государственного учреждения – Управление
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное), действующего в интересах застрахованных лиц Быстровой Людмилы
Ивановны, Федорова Алексея
Васильевича, Мельниковой Ольги Николаевны, которые являются получателями
пенсии, к акционерному обществу «Ордена
Октябрьской революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая
типография» об обязании представить исходные формы сведений индивидуального
(персонифицированного) учета в рамках фонда оплаты труда, заявленного в
декларациях по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сумм
начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части пенсии,
указанных в ведомостях уплаты страховых взносов (ф. АДВ-11) и протоколах к ним,
за соответствующий расчетный период (2004, 2005 годы), с подтверждающими
документами бухгалтерского и кадрового учета за правопредшественника - ФГУП ИПК
«Ульяновский дом печати» за 2005 год на Быстрову Л.И., за 2004 год - на
Мельникову О.Н., Федорова А.В. прекратить.
Доводы представителя истца ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе
города Ульяновска (межрайонное) в части
того, что при защите нарушенных прав застрахованных лиц в соответствии с общими
нормами Пенсионный орган вправе
обращаться в суд в интересах физических
лиц, необоснованны и прямо противоречат действующему законодательству.
Так, в силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ право на обращение в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
предоставляется органам государственной власти, органам местного
самоуправления, организациям и гражданам только в предусмотренных законом случаях.
Ни один из действующих федеральных законов не
предусматривает право Пенсионного фонда
РФ и его органов обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных
интересов страхователей.
Более того, как пояснил представитель истца, ни
Быстрова Л.И., ни Федоров А.В., ни Мельникова О.Н. с заявлениями о
защите их прав в суде в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска
(межрайонное) не обращались. Никто из истцов в судебное заседание первой и
апелляционной инстанций не явились, мнение по заявленным в их интересах
требованиям не высказали. Доказательств того, что непредставлением работодателем оспариваемых сведений в пенсионный орган были нарушены пенсионные права истцов, суду
также не представлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2018 года, с учётом
определения того же суда от 29 января 2019 года об исправлении описки,
отменить.
Производство по гражданскому делу по иску Государственного учреждения – Управление
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное), действующего в интересах застрахованных лиц Быстровой Людмилы
Ивановны, Федорова Алексея
Васильевича, Мельниковой Ольги Николаевны к акционерному обществу «Ордена
Октябрьской революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая
типография» об обязании представить исходные формы сведений индивидуального
(персонифицированного) учета в рамках фонда оплаты труда, заявленного в
декларациях по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сумм
начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части пенсии,
указанных в ведомостях уплаты страховых взносов (ф. АДВ-11) и протоколах к ним,
за соответствующий расчетный период (2004, 2005 годы), с подтверждающими
документами бухгалтерского и кадрового учета за правопредшественника - ФГУП ИПК
«Ульяновский дом печати» за 2005 год на Быстрову Л.И., за 2004 год - на
Мельникову О.Н., Федорова А.В. прекратить.
Председательствующий
Судьи:
