У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Вериялова Н.В.                                                           Дело № 33а-1135/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                 26 марта 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 декабря 2018 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Хисаметдинову Марату Камильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области с Хисаметдинова Марата Камильевича задолженность по земельному налогу за 2016 года на земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер *** в размере 57 610 руб. 33 коп., пени в размере 63 руб. 37 коп., в остальной части иска отказать.

Взыскать с Хисаметдинова Марата Камильевича в доход местного бюджета госпошлину в размере 1 930 руб. 21 коп.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Хисаметдинова М.К. – Ерофеевой Ю.Е., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Хисаметдинова М.К. задолженности по земельному налогу за 2016 года в размере 187 886 руб., пени в размере 206 руб. 67 коп.

В обоснование иска указала,  что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области. Налогоплательщик имеет в собственности земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер ***.

В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №15053568 от 23.08.2017 об оплате земельного налога за данный земельный участок за 2016 год в размере 187 886 руб.

В связи с неуплатой налога ответчику выставлено требование №9146 от 06.12.2017 об уплате земельного налога в размере 187 886 руб., пени в размере 206 руб. 67 коп. в срок до 23.01.2018. До настоящего времени задолженность не погашена,  срок добровольной уплаты истек.

Указанные суммы земельного налога и пени истец просил взыскать с ответчика.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области просит об отмене решения суда ввиду неверного применения норм материального права. Указывает на то, что кадастровая стоимость, установленная решением Комиссии, может быть применена в целях налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В основание своей позиции ссылается на ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, ст. 390, 389 НК РФ и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.05.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В судебное заседание не явились представитель ИФНС России № 4 по Ульяновской области, Хисаметдинов К.М., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Хисаметдинов М.К. является собственником земельного участка по адресу: адресу: ***, кадастровый номер ***, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог.

В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 23.08.2017 о уплате, в том числе земельного налога за указанный земельный участок в сумме 187 886 руб. в срок до 01.12.2017.

Поскольку в указанный срок налог уплачен не был, в адрес налогоплательщика было направлено требование № 9146 от 06.12.2017 об уплате налога в сумме 187 886 руб. и пен 206 руб. 67 коп. за период с 2 по 5 декабря 2017 года. Срок уплаты налога – 23.01.2018.

Поскольку в указанный срок налог ответчиком уплачен не был, 02.03.2018 мировым судьей судебного участка № 4  Ленинского района г.Ульяновска был выдан судебный приказ о взыскании с Хисаметдинова М.К. недоимки по земельному налогу за 2016 года в сумме 187 886 руб. и пени 206 руб. 67 коп.

08.10.2018 указанный судебный приказ был отменен по заявлению взыскателя.

12.11.2018 налоговая инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Таким образом, предусмотренная ст. 48 НК РФ процедура и сроки обращения за взысканием недоимки по налогу истцом соблюдены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, налоговый орган просил взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу, которая была рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка 12 525 757 руб.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования истца, произвел расчет недоимки по налогу из кадастровой стоимости в размере 3 840 689 руб. 28 коп., которая была определена решением комиссии Управления Росреестра по Ульяновской области по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №73/05/2018-282 от 15.10.2018.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

Согласно ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При рассмотрении дела суд первой инстанции сослался на положения абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ в редакции, действовавшей до 31.12.2018, согласно которому изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость. Вместе с тем в рамках настоящего дела указанное положение закона не применимо.

В данном случае имело место не исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка, а установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на основании решения комиссии.

В связи с этим суду необходимо было при принятии решения руководствоваться абзацем 6 п. 1 ст. 391 НК РФ, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичный порядок определения налоговой базы был установлен п. 15 ст. 378.2 НК Ф в редакции, действовавшей до 31.12.2018.

Абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В данном случае  заявление Хисаметдинова М.К. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости было подано 04.10.2018. Таким образом, определенная решением комиссии кадастровая стоимость для расчета налога может быть применена для целей налогообложения только в 2018 году.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 334-ФЗ статья 391 НК РФ была дополнена п. 1.1, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 334-ФЗ данный пункт вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, то есть с 01.01.2019.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 334-ФЗ положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Таким образом, положения п. 15 ст. 378.2 и п. 1.1 ст. 391 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2019, в настоящем деле не применимы.

Ссылка суда первой инстанции в решении суда на письмо Минфина России от 20.07.2017 № 03-05-04-01/46181 «О порядке учета сведений об измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении налоговой базы», в данном случае не применима, поскольку разъяснения, содержащиеся в указанном письме, касаются применении  позиции Конституционного Суда РФ Российской Федерации, выраженной в постановлении от 2 июля 2013 г. № 17-П,  в тех случаях, когда изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение налогового периода вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании акта субъекта Российской Федерации об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В данном же случае изменение кадастровой стоимости земельного участка произошло на основании решения комиссии.

Кроме того, суд сослался на положения ст. 5 НК РФ, однако неверно трактовал их.

Согласно ч. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В данном случае положения п. 1.1 ст. 391 НК РФ обратной силы не имеют, поскольку в Федеральном законе № 334-ФЗ это не предусмотрено. Напротив, в законе указано на то, что п. 1.1 ст. 391 НК РФ вступает в действие по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, при рассмотрении дела судом неверно были применены нормы материального права.

С учетом вышеизложенного, требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в августе и сентябре 2018 года Хисаметдинов М.К. оплатил налог в общей сумме 75 000 руб. Указанная сумма налога была зачтена налоговым органом в счет задолженность по налогам за прошлый период. Данное обстоятельство представителем Хисаметдинова М.К. не оспаривалось.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неверно были применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения. 

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 декабря 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Хисаметдинову Марату Камильевичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области с Хисаметдинова Марата Камильевича задолженность по земельному налогу за 2016 года на земельный участок по адресу: ***, кадастровый номер *** в размере 187 886 руб. пени в размере 206 руб. 67 коп.

Взыскать с Хисаметдинова Марата Камильевича в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 961 руб. 85 коп.

 

Председательствующий

 

Судьи: