УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Власова Е.А.                                                                               Дело №33-1079/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       19 марта 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 декабря 2018 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Михайлова Юрия Николаевича удовлетворить.  

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить  в  стаж на соответствующих видах работ, дающих  право на назначение досрочной страховой пенсии  по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ  от 28.12.2013  Михайлову Юрию Николаевичу  периоды   его работы с  05.02.1985 по 31.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.03.1988, с 01.05.1988 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Михайлову Юрию Николаевичу  досрочную страховую пенсию   по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 27 сентября 2018 года.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Михайлова Ю.Н., его представителя Медянцевой Т.В.,  возражавших против доводов жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Михайлов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о  включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что  он  обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № *** от ***10.2018 в назначении пенсии ему  отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального  стажа на соответствующих видах работ. Считает решение ответчика несоответствующим требованиям закона и нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Так, пенсионный орган не включил в специальный стаж истца, в том числе  период его работы с 05.02.1985 по 31.12.1991 (6 лет 10 месяцев 26 дней) в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***», мотивируя это тем, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

В спорные периоды работы электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком он был занят на ручной  электродуговой сварке и газорезке ответственных узлов и конструкций из различных сталей, другой сварки (автоматов, полуавтоматов) в совхозе не было.  На работах он был занят полный восьмичасовой рабочий  день, полную рабочую неделю, простоев не было, работал только электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком без совмещения профессий.  По вине работодателя сведения о его заработной плате за период с 01.01.1986 по 31.05.1986, с 01.07.1987 по 31.12.1987, с 01.04.1988 по 30.04.1988 в архив не переданы. Следовательно, период его работы с 05.02.1985 по 31.12.1985 (10 мес. 26 дней), с 01.06.1986 по 30.06.1987 (1 год 29 дней), с 01.01.1988 по 31.03.1988 (3 мес.),  с 01.05.1988 по 31.12.1991 (3 года 8 мес.), а всего 5 лет 10 мес. 25 дней в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***» подлежит включению в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной пенсии.  

Просит обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы  с 05.02.1985 по 31.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.03.1988,  с 01.05.1988 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 27 сентября 2018 года.

 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

 

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.  В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права при принятии оспариваемого решения. Так, Согласно списку льготных профессий от 22.08.1956 право на досрочную пенсию предоставляется электросварщикам. Списком от 26.01.1991 предусмотрено право на льготную пенсию только электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По мнению автора жалобы, при вынесении решения судом не было учтено, что истец, согласно трудовой книжке, значился как газоэлектросварщик (электрогазосварщик). Следовательно, наименование должности истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должностей, предусмотренных вышеуказанными Списками.

При этом в процессе судебного разбирательства истцом не был доказан факт его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу Михайлов Ю.Н. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013  «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей до 31.12.2018)  право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на  работах с тяжелыми  условиями труда  не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что Михайлов Юрий Николаевич, *** года рождения, 27.09.2018 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2  п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ  «О страховых  пенсиях».

Решением  пенсионного органа  за № *** от ***10.2018 Михайлову Ю.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.  При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтено 7 лет  15 дней.

В тоже время  в специальный стаж истца не включены периоды его работы, в том числе, с 05.02.1985 по 11.08.1997 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***» (преобразован в СПК «Х***»).

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Михайлов Ю.Н. оспорил его в судебном порядке.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  как в части включения  в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы  истца: с  05.02.1985 по 31.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.03.1988, с 01.05.1988 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***», так и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Разрешая исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего.

Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/далее - Правила/

В соответствии  подп 2 п. 1  Правил  при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии  по старости в порядке, предусмотренном  Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано  в п. 5 Правил  периоды работы, дающей право на  досрочное назначение  трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской  Федерации  по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях  применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской  Федерации, в следующем порядке:  при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым  на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от  26 января  1991 года № 10.

Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной  сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»  предусмотрена разделом 33 Списка  № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Профессия «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года.

В указанном Списке  предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII).

До 01.01.1992  действовал Список № 2, утвержденный  Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года, который как указано выше,  не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

Согласно записям  в трудовой книжке Михайлова Ю.Н.  с 05.02.1985 он был принят на работу в совхоз «Х***» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, 20.02.1985 переведен электрогазосварщиком 5 разряда, с 11.08.1997 уволен по собственному желанию. 

По данным архивной справки № 932 от 07.12.2018 Михайлов Ю.Н. работал  с  05.02.1985 по 31.12.1985 (10 мес. 26 дней), с 01.06.1986 по 30.06.1987 (1 год 29 дней), с 01.01.1988 по 31.03.1988 (3 мес.),  с 01.05.1988 по 31.12.1991 (3 года 8 месяцев) в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***» (имелись начисления по заработной плате).

В  период работы истца в совхозе «Х***» его должность в трудовой книжке указана как газоэлектросварщик и электрогазосварщик, в архивной справке как «сварщик».

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом, Списком N 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Как следует из письма Пенсионного Фонда от 19.03.2004  периоды работы в организациях и должностях, протекавших до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно обязал ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области зачесть в специальный стаж истца периоды его работы: с  05.02.1985 по 31.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.03.1988, с 01.05.1988 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Х***».

С  учетом   спорных периодов,  специальный стаж  работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии  по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона  «О страховых пенсиях» №400-ФЗ  от 28.12.2013   по состоянию на 27.09.2018  составит 12 лет 11 месяцев 10 дней, что при наличии страхового стажа более 29 лет  при достижении  возраста 55   лет  (26.09.2018) дает основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона  «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд правильно обязал ГУ – УПФ РФ в городе Димитровграде Ульяновской области  назначить Михайлову Ю.Н. досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона  «О страховых пенсиях» с 27.09.2018.

Доводы, приведенные ГУ – УПФ РФ в городе Димитровграде Ульяновской области   (межрайонное)  в апелляционной жалобе в части того, что  судом не было учтено, что истец, согласно трудовой книжке, значился как газоэлектросварщик (электрогазосварщик), следовательно, наименование должности истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должностей, предусмотренных вышеуказанными Списками, основаны на неверном толковании закона.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщик», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики  при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

А поскольку Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что  правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит, вывод суда о включении спорных периодов в специальный стаж является правильным.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: