УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-1138/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19
марта 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кольцова Анатолия
Константиновича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20
декабря 2018 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Кольцова Анатолия Константиновича удовлетворить частично.
Обязать
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кольцова Анатолия
Константиновича периоды его работы с 19.11.1984 по 31.07.1989 (4/8/13), с
01.01.1990 по 16.05.1990 (0/4/16) – электрогазосварщиком в Д***.
В
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Кольцова А.К., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кольцов А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
- Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный
орган) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой
пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 05.07.2018 обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с
работой с тяжелыми условиями труда. В назначении такой пенсии ему было отказано
ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности специального стажа. По
расчету пенсионного органа его (истца) специальный стаж на дату обращения
составил 1 год 3 месяца 19 дней, страховой стаж - 34 года 10 месяцев 9 дней.
При этом ответчиком неправомерно не засчитаны в льготный стаж периоды: с
01.09.1977 по 23.07.1980 – учебы в среднем профессионально-техническом училище
№ *** г. П***; с мая 1981 года по май 1983 года - службы в рядах ВС СССР в
качестве водителя-сварщика; с 19.11.1984 по 31.07.1989, с 01.01.1990 по
16.05.1990 – работы в качестве электрогазосварщика в Д***. Просил обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском
районе г. Ульяновска включить в специальный стаж названные периоды учебы,
работы и службы, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии
по старости по Списку № 2.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Кольцов А.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном
объёме. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы
материального права, и, как следствие, необоснованно пришел к выводу о том, что
учеба не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность
электрогазосварщика не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением
Совета Министров от 22.08.1956 № 1173.
Включение в специальный стаж периода учебы прямо предусмотрено п. 109
постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590. Обращает внимание, что следующий
за обучением период его работы с 24.07.1980 по 18.11.1980 в должности
электрогазосварщика засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку № 2. По
мнению автора жалобы, период его службы в Вооруженных Силах СССР подлежит
включению в специальный стаж, так как период службы приравнивается к работе по
Списку № 2, которая предшествовала службе в армии. Полагает, что поскольку
между периодом, который был засчитан в его специальный стаж по Списку № 2, и
службой в армии имеется незначительный по продолжительности период иной работы
(пять месяцев), период службы в армии подлежит зачету в специальный стаж по
Списку № 2. Считает, что в резолютивной части решения суда должно быть указано,
по достижении какого возраста у него возникает право на назначение страховой
пенсии досрочно.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и
ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 05.07.2018 Кольцов А.К.
обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее
– Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением
ответчика в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия требуемого
специального стажа.
При этом
на дату обращения специальный стаж истца по Списку № 2 определен пенсионным
органом продолжительностью 1 год 3 месяца 19 дней, страховой стаж – 34 года 10
месяцев 9 дней.
В
специальный стаж истца включены периоды его работы с 24.07.1980 по 18.11.1980 в
качестве электрогазосварщика П***; с 13.05.2013 по 05.05.2014, с 02.06.2014 по
02.06.2014 – мастером строительных и монтажных работ ООО «Т***».
Не
засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды:
- с 01.09.1977
по 23.07.1980 – учебы в среднем профессионально-техническом училище № *** г. П***,
поскольку профессия, по которой Кольцов А.К. работал после обучения, не
соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173;
- с
19.11.1984 по 31.07.1989, с 01.01.1990 по 16.05.1990 – работы электрогазосварщиком
в Д***, ввиду отсутствия документального подтверждения вида сварки, а также
занятости на льготных работах постоянно в течение полного рабочего дня.
Не
включен ответчиком в специальный стаж истца период его службы в армии с мая
1981 года по май 1983 года.
Полагая
незаконным отказ в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода учебы,
службы в армии, работы с 19.11.1984 по 31.07.1989, с 01.01.1990 по 16.05.1990,
а также в назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 56 лет,
Кольцов А.К. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции на основании собранных по делу доказательств пришел
к выводу о зачете в специальный стаж истца периодов его работы с 19.11.1984 по
31.07.1989, с 01.01.1990 по 16.05.1990 в должности электрогазосварщика в Д***.
Решение
суда в указанной части основано на нормах действующего законодательства, и
лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Отказывая
в удовлетворении исковых требований Кольцова А.К. о включении в специальный
стаж периода учебы с 01.09.1977 по 23.07.1980 в среднем
профессионально-техническом училище № *** г. П***, суд первой инстанции исходил
из того, что профессия, по которой истец работал после обучения не
соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173.
Однако
данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием
для отмены судебного решения.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8
Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют
мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом «б» п. 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом
на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).
Списком
№ 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173,
предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их
подручных (раздел XXXII).
В силу части 8
статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового
стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной
деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона
и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного
лица.
По смыслу приведенных законоположений,
федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации
права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до
введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность
исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения
соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности.
В целях реализации статей 30
и 31
Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно
пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта
«а» (по Списку № 1), абзаце третьем подпункта «б» (по Списку № 2) и абзаце
третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются
соответствующие положения пунктов 97,
108,
109,
110,
112
и 113
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением
Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий».
В частности, в период действия Закона СССР от
14.07.1956 «О государственных пенсиях» пунктом 109
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением
Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, было определено, что в общий стаж
работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы
государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического
образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и
училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского
хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и
в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению
квалификации и по переквалификации (подпункт
«з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в
партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ,
Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства
охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка
союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел
союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).
При назначении на льготных условиях или в
льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим,
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды,
указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за
назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо
к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в
подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого
периода.
Таким образом, действовавшее до введения в
действие Закона
Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения
предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах,
школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в
специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости.
Следовательно, период обучения Кольцова А.К.
с 01.09.1977 года по 23.07.1980 в среднем профессионально-техническом училище №
*** г. П*** приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого
периода.
За окончанием периода обучения Кольцова А.К.
в среднем профессионально-техническом училище № *** г. П*** следовала работа с
24.07.1980 по 18.11.1980 в качестве электрогазосварщика Псковского
домостроительного комбината, указанный период работы ответчик зачел в
специальный стаж истца, следовательно, период его обучения в среднем
профессионально-техническом училище № *** г. П*** также подлежит включению в
специальный стаж.
Выводы суда об отсутствии оснований для
зачета в специальный стаж истца по Списку № 2 указанного выше периода учебы
Кольцова А.К. основаны на неправильном применении норм материального права, в
связи с чем решение суда в указанной части не может быть признано законным и
обоснованным и подлежит отмене.
Вопреки доводам апелляционной жалобы,
оснований для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода службы в
армии с мая 1981 года по май 1983 года не имеется, поскольку периоду службы в
армии предшествовала работа Кольцова А.К. конюхом на П***, а после службы
следовала работа помощником наездника на том же П***.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в
части отказа во включении в специальный стаж Кольцова А.К. по Списку № 2
периода учебы; в данной части надлежит принять новое решение о возложении на
ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска обязанности включить в специальный
стаж Кольцова А.К. по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период
учебы в среднем профессионально-техническом училище № *** г. П*** с 01.09.1977
по 23.07.1980.
Вместе с тем, с учетом включения в
специальный стаж Кольцова А.К., *** года рождения, названного выше периода
учебы оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по достижении
возраста 56 лет не имеется, ввиду отсутствия необходимой продолжительности
специального стажа.
В силу изложенного в остальной части решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 20 декабря 2018 года отменить в части отказа во включении в
специальный стаж Кольцова Анатолия Константиновича по Списку № 2 периода учебы.
Принять в указанной части новой решение.
Обязать государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж
Кольцова Анатолия Константиновича по Списку № 2, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ, период учебы в среднем профессионально-техническом училище
№ *** г. П*** с 01.09.1977 по 23.07.1980.
В остальной части решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 20 декабря 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Кольцова Анатолия Константиновича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
