Дело № 4А - 116/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
22 марта 2019 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина,
рассмотрев жалобу главного бухгалтера акционерного общества «Государственный
научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной
Ирины Михайловны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от
20 октября 2017 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера акционерного
общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт
атомных реакторов» Живайкиной Ирины Михайловны по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года главный бухгалтер
акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский
институт атомных реакторов» (далее АО «ГНЦ НИИАР» Живайкина И.М. признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 15.11 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ей (Живайкиной И.М.)
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти
тысяч) рублей.
Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу.
В жалобе на вступившее в законную силу судебное постановление по делу
об административном правонарушении главный бухгалтер АО «ГНЦ НИИАР» Живайкина
И.М. не соглашается с постановлением мирового судьи, просит это постановление
отменить.
В обоснование жалобы указывает, что ей
необоснованно вменено в вину грубое нарушение требований к бухгалтерскому
учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В подтверждение обоснованности своих доводов
Живайкина И.М. ссылается на вступившее в
законную силу решение арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2018
года по делу № А72-19401/2017, которым решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим
налогоплательщикам по Ульяновской области № *** от 29 сентября 2017 года о
привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности за совершение налогового
правонарушения признано недействительным.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 15.11
КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение
требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой)
отчетности.
Согласно примечанию
к данной норме под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета, в том
числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм
налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных
бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой)
отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация
не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного
объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов
бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных,
содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического
субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета,
и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения
о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита
бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение
установленных сроков хранения таких документов.
Как усматривается из материалов дела об административном
правонарушении, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по
крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области в отношении АО «ГНЦ НИИАР»
проведена камеральная налоговая проверка. В ходе этой проверки установлено, что
ведение бухгалтерского учета АО «ГНЦ НИИАР» осуществлялось с грубым нарушением
правил ведения бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой)
отчетности.
По результатам проверки составлен акт № *** от 17 августа 2017 года, в
котором зафиксировано, что АО «ГНЦ НИИАР» неправомерно отнесло в состав
косвенных расходов расходы на приобретение услуг по управлению организацией,
оказанные АО «Наука и инновации», в размере 215 700 000 рублей, что
привело к занижению сумм налога на прибыль на 43 140 000 рублей, т.е.
не менее чем на 10 процентов.
2 октября 2017 года должностным лицом Межрайонной ИФНС по крупнейшим
налогоплательщикам по Ульяновской области в отношении главного бухгалтера АО
«ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ по факту занижения суммы
налога на прибыль организаций за 2016 год не менее чем на 10 процентов
вследствие искажения данных бухгалтерского учета, отраженных на счете
«Общехозяйственные расходы».
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения главного бухгалтера АО «ГНЦ
НИИАР» Живайкиной И.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11
КоАП РФ.
Полагаю, что
постановление мирового судьи о привлечении главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР»
Живайкиной И.М. к административной ответственности подлежит отмене исходя из
следующего.
Решением арбитражного суда Ульяновской
области от 14 июня 2018 года по делу № А72-19401/2017 признано недействительным
решение Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской
области № *** от 29 сентября 2017 года о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к
ответственности за совершение налогового правонарушения.
В основу решения Межрайонной ИФНС по
крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области № *** от 29 сентября 2017
года о привлечении АО «ГНЦ НИИАР» к ответственности за совершение налогового
правонарушения положены результаты камеральной налоговой проверки, отраженные в
акте № *** от 17 августа 2017 года, в котором, в частности, было указано на
необоснованность отнесения расходов на приобретение услуг, оказанных АО «Наука
и инновации» по управлению АО «ГНЦ НИИАР», в состав косвенных расходов.
Таким образом, поводом для привлечения к налоговой ответственности АО
«ГНЦ НИИАР» и к административной ответственности главного бухгалтера АО «ГНЦ
НИИАР» Живайкиной И.М. послужили одни и те же события, а именно: отнесение в
состав косвенных расходов расходов на приобретение услуг по управлению
организацией, оказанные АО «Наука и инновации», в размере 215 700 000
рублей, что привело к занижению сумм налога на прибыль на 43 140 000
рублей, т.е. не менее чем на 10 процентов.
При рассмотрении
дела в арбитражном суде Ульяновской области установлено, что спорные расходы
общества связаны с основной деятельностью АО «ГНЦ НИИАР», экономически
оправданы, подтверждены надлежащими документами и отнесение расходов на
приобретение услуг по управлению организацией, оказанных АО «Наука и
инновации», в состав косвенных расходов произведено в соответствии с
действующим законодательством. Привлечение АО «ГНЦ НИИАР» к налоговой
ответственности признано незаконным.
Решение
арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2018 года вступило в законную
силу.
С учетом этого
обстоятельства следует прийти к выводу о том, что инкриминируемые главному
бухгалтеру АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. действия не образуют состав административного
правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2
ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в
законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене
постановления по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу
при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5
названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких
обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4
Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года,
вынесенное в отношении главного бухгалтера АО «ГНЦ НИИАР» Живайкиной И.М. по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному
делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1
ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в действиях должностного лица состава
административного правонарушения.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу главного бухгалтера акционерного общества «Государственный
научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной
Ирины Михайловны удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского
судебного района Ульяновской области от 20 октября 2017 года, вынесенное в
отношении главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный
центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины
Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
15.11 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП
РФ, в связи отсутствием в действиях
главного бухгалтера акционерного общества «Государственный научный центр –
Научно-исследовательский институт атомных реакторов» Живайкиной Ирины
Михайловны состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Ульяновского
областного суда Л.В. Болбина
