УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Самсонова Н.В. Дело № 33-1046/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12
марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 30 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска, действующего
в интересах Туманцевой Жанны Валентиновны,
удовлетворить.
Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области обеспечить Туманцеву Жанну Валентиновну лекарственным препаратом «***» (***) в объеме 30 мг №28 в количестве 2
единицы по выписанным рецептам от 17.08.2018 и 01.10.2018.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Заволжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Туманцевой Ж.В., обратился в суд с иском
к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области об обеспечении лекарственными препаратами. Требования мотивировал тем,
что Туманцева Ж.В. имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение,
поскольку является инвалидом *** группы бессрочно по заболеванию ***. Лечащим
врачом истице назначено применение по
льготным рецептам жизненно необходимого лекарственного препарата «***» (***),
ГУЗ «Городская поликлиника №5» 17.08.2018 и 01.10.2018 ей выданы рецепты на
получение указанного лекарственного препарата. Однако в аптечном учреждении
данные рецепты лекарственным препаратом не обеспечены, в связи с чем просил
обязать ответчика обеспечить Туманцеву Ж.В. лекарственным
препаратом «***» (***) в объеме 30 мг №28 в количестве 2 единиц по
льготным рецептам от 17.08.2018 и 01.10.2018.
Определением суда к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, был привлечен Территориальный орган
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области (с 01 января 2019 года –
Министерство здравоохранения Ульяновской области) не соглашается с решением
суда, просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что
Министерством закупался спорный лекарственный препарат согласно
соответствующему государственному контракту. Полагает, что не обеспечение истца
лекарственным препаратом по рецептам возникло по вине АО «УльяновскФармация»,
которое нарушило условия контракта. Считает, что обеспечение истца спорным
лекарственным препаратом должно производиться в рекомендованном врачом
количестве и не может быть назначено по судебному решению. Кроме того, считает, что медицинские
показания истца могут измениться, и он, возможно, будет обеспечиваться другими
лекарственными препаратами. Так же полагает, что увеличить дозировку и
выписывать лекарства впрок Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» и действующее законодательство не
предусматривает.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из
материалов дела следует, что Туманцева Ж.В. является инвалидом и состоит на диспансерном
учете в ГУЗ
«Городская
поликлиника №5» с диагнозом: ***, является с 2008 инвалидом ***
группы бессрочно.
Тумнцева Ж.В. нуждается в лекарственном препарате «***» (***), лечащим врачом ей был
выписан рецепт на получение указанного препарата от 17.08.2018 в объеме 30 мг
№28 в количестве 1 единицы, 01.10.2018 в объеме 30 мг №28 в количестве 1
единицы.
Однако
указанные рецепты до настоящего времени аптекой не обеспечены по причине
отсутствия в наличии данного лекарственного препарата.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Заволжского
района г.Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах Туманцевой Ж.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В силу
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В
соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг.
Распоряжением
Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней
лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального
ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской
помощи утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов для медицинского применения на 2018 год, Перечень лекарственных
препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов
для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий
медицинских организаций, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В
данный Перечень входит препарат «***».
На
основании указанных нормативных правовых актов суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что обязанность по
организации обеспечения Туманцевой Ж.В. бесплатно на период
амбулаторного лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они
основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Утверждения Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о том, что в данном споре
Министерство является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.
Постановлением Правительства
Ульяновской области от 20 июня 2016 года №14/275-П, действовавшим на момент
рассмотрения спора, утверждено Положение о Министерстве здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области (далее – Положение).
Согласно п. 1.1 Положения Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области является исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны
здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной
семейной политики и демографической политики Российской Федерации.
Как указано в п. 2.2.1 Положения, в сфере управления
здравоохранением Министерство осуществляет следующие полномочия: разрабатывает
в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства
Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний,
организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими
изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения
Ульяновской области;
разрабатывает, вносит на утверждение Правительства
Ульяновской области и реализует Территориальную программу государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории
Ульяновской области, включающую в себя территориальную программу обязательного
медицинского страхования;
реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями
бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к
группам населения, предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения».
Из приведенных правовых положений следует, что именно на
Министерство возложены в Ульяновской области обязанности по надлежащей
реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами
определенных групп населения, к числу которых относится Туманцева Ж.В.
Утверждения Министерства о невозможности обеспечения
рецептов, срок годности которых истек, основанием к отмене судебного решения
служить не могут, поскольку нуждаемость Туманцевой Ж.В. в лекарственном
препарате носит постоянный характер.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
