У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Чебукина С.Н.
Дело № 12-44/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 марта 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Щумеевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей
среды Романовского Юрия Вадимовича на постановление судьи Ленинского районного
суда города Ульяновска от 28 декабря 2018
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
28.12.2018 сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «ЦентрЭкоТех» состава
административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.2
КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный
инспектор РФ в области охраны окружающей среды Романовский Ю.В. не соглашается
с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование доводов жалобы указывает, что у ООО «ЦентрЭкоТех»
отсутствовало право размещать отходы на территории отработанного Баратаевского
карьера по причине отсутствия самого объекта размещения отходов. Кроме этого, в
общества отсутствовало положительное заключение государственной экологической
экспертизы. Проектными решениями, на которые получено положительное заключение
государственной экологической экспертизы, предполагается рекультивирование
полигона путем размещения на нем отходов.
Полагает, что в действиях ООО «ЦентрЭкоТех» имеется состав вмененного
нарушения.
Не соглашается с выводом суда о том, что при рассмотрении дела не
подтверждено размещение медицинских отходов, не прошедших специальную
обработку, на эксплуатируемом объекте.
Подробно позиция государственного инспектора РФ в области охраны
окружающей среды Романовского Ю.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание государственный инспектор не явился, извещался, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав защитника юридического лица Ботя И.В., оснований
для отмены оспариваемого постановления не усматриваю.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том
числе, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований
при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,
размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными
опасными веществами.
В вину ООО «ЦентрЭкоТех» было вменено то, что 24.09.2018 было
установлено, что в нарушение п.10 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ ООО
«ЦентрЭкоТех» для рекультивации Баратаевского карьера песка использует твердые
коммунальные отходы (далее – ТКО); в нарушение п.4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 ООО
«ЦентрЭкоТех» допустило размещение медицинских отходов, не прошедших
специальную обработку (обезвреживание) на эксплуатируемом объекте размещения
отходов по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, совхоз «Карлинский»,
территория Баратаевского карьера песка; не организован должным образом контроль
поступающих и размещаемых отходов, поскольку на объекте обнаружен отход
«пневматические шины с металлическим кордом отработанные», размещение которого
не предусмотрено заключением государственной экологической экспертизы от
27.07.2018 №468.
Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ размещение отходов - хранение
и захоронение отходов.
Из материалов дела следует, что в 2005 году ООО «ЦентрЭкоТех» было получено положительное заключение
государственной экологической экспертизы по проекту «Рекультивация с
использованием твердых бытовых отходов выработанного карьера на Баратаевском
месторождении» сроком на 12 лет, а также на проектную документацию. Основное
производственное назначение объекта – производить рекультивацию Баратаевского
карьера техническим грунтом, полученным в процессе компостирования остатков
сортировки и хвостов сортировки, получаемых в процессе сортировки твердых
коммунальных отходов, образующихся на территории Ульяновской области.
Также из материалов дела следует, что ООО «ЦентрЭкоТех» имело лицензию
№*** от 09.12.2015, в том числе, на осуществление деятельности по размещению
отходов IV класса опасности, в которой местом осуществления лицензируемой
деятельности указан: г.Ульяновск, Ленинский район, Совхоз «Карлинский»,
территория Баратаевского карьера песка. Указанный объект включен в
государственный реестр размещения отходов приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования №592 от 25.09.2014.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая наличие у ООО
«ЦентрЭкоТех» лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов на
указанном объекте, полагаю, что материалами дела достоверно не подтверждено
использование ТКО именно в целях рекультивации.
Объекты, указанные в качестве медицинских отходов класса «Б» надлежащим
образом исследованы не были, достоверных доказательств того, что указанные в
протоколе объекты являются медицинскими отходами класса «Б», не прошедшими
специальную обработку (обезвреживание), материалы дела также не содержат.
Кроме того, в протоколе ООО «ЦентрЭкоТех» вменено отсутствие контроля
поступающих и размещаемых отходов, однако соответствующая норма закона, которая
нарушена, по мнению административного органа, в протоколе не указана, в связи с
чем не представляется возможным сделать вывод о том, какие именно требования по
обращению с отходами нарушены.
При данных обстоятельствах судья районного суда сделал обоснованные
выводы об отсутствии в деянии ООО «ЦентрЭкоТех», указанном в протоколе об
административном правонарушении от 15.10.2018, состава административного
правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.2 КоАП РФ, с учетом
чего прекратил производство по делу.
Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для
которой не нахожу, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося судебного постановления.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28
декабря 2018 года оставить без
изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области
охраны окружающей среды Романовского Юрия Вадимовича – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
