УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова Л.В. Дело № 33-1088/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Садовникова Петра Трофимовича на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 10 декабря 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Садовникова Петра
Трофимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном
объеме.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Садовникова
П.Т., его представителя Никонорова В.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Садовников П.Т. обратился с иском к Государственному учреждению
- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении
периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по
старости.
Требования мотивированы тем, что 28.08.2018 обратился в
ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 06.09.2018
ему отказано в назначении страховой пенсии. Основанием для отказа в
установлении ему досрочной страховой пенсии явилось то обстоятельство, что
ответчик не засчитал отдельные периоды его трудовой деятельности в специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном
районе г.Ульяновска № *** от 06.09.2018 об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с
02.08.2004 по 31.12.2008 в должности машиниста-кочегара 3 разряда в У*** ф*** в***
у*** с*** (с 01.01.2005 У*** в*** у*** с*** (в*** и*** им *** О***) МО РФ, с
01.01.2009 по 29.05.2009 в должности машиниста-кочегара в У*** к***-э*** ч***;
с 01.06.2009 по 31.08.2010 в должности машиниста-кочегара в в*** ч*** № 83531,
с 01.09.2010 по 31.10.2015 в должности машиниста-кочегара котельной в ф*** ОАО
«Р*** - э*** у*** «С***» (с 05.06.2015 АО «Р*** - э*** у*** «С***»), с
11.12.2015 по 05.07.2016 и с 29.09.2016 по 31.10.2016 в должности
машиниста-кочегара в *** «***», с 04.04.2017 по 31.12.2017 в должности
машиниста-кочегара в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление
Министерства обороны Российской Федерации» (по Центральному военному округу);
обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28
августа 2018 года.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Садовников П.Т. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обосновании жалобы указывает, что
оспариваемое решение основано на неправильном применении норм материального и
процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Указывает, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды
работы были отражены без указания кода «льготных условий труда». Обращает
внимание, что суд не учел, что он не просил устанавливать являются ли условия
его работы вредными или имеется в карте аттестации рабочего места ссылка на
право получения пенсии, имеются ли в трудовых договорах ссылки на
дополнительные гарантии, а также составлялись ли карты аттестации рабочего
места, отмечает, что просил установить ему пенсию. Дополняет, что суд не дал
ответа на вопрос о том, почему работодатель на протяжении 14 лет не передавал
сведения о льготных условиях труда. Кроме того, полагает, что суд нарушил ч. 2
ст. 12 ГПК РФ. По мнению автора жалобы, все указанные нарушения не позволили суду вынести законное и обоснованное решение,
дать правильную оценку представленным доказательствам.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.
Представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела установлено, что 28.08.2018 Садовников
П.Т., *** г*** р***, обратился в Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) от 06.09.2018 № *** истцу отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием
необходимого специального стажа. При
этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 02.08.2004 по
31.12.2008 в должности машиниста-кочегара 3 разряда в У*** ф*** в*** у*** с***
(с 01.01.2005 У*** в*** у*** с*** (в*** и*** им Г.К. О***) МО РФ, с 01.01.2009
по 29.05.2009 в должности машиниста-кочегара в У*** к***-э*** ч***; с
01.06.2009 по 31.08.2010 в должности машиниста-кочегара в в*** ч*** № ***, с
01.09.2010 по 31.10.2015 в должности машиниста-кочегара к*** в ф*** *** «Р*** -
э*** у*** «С***» (с 05.06.2015 *** «Р*** - э*** у*** «С***»), с 11.12.2015 по
05.07.2016 и с 29.09.2016 по 31.10.2016 в должности машиниста-кочегара в *** «Г***»,
с 04.04.2017 по 31.12.2017 в должности машиниста-кочегара в ФГБУ «Центральное
жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (по
Центральному военному округу), поскольку по выписке из индивидуального лицевого
счета застрахованного лица сведения о вышеуказанных периодах работы
квалифицированы без признаков «особых условий труда».
Полагая решение ответчика незаконным, Садовников П.Т.
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции
правильно исходил из отсутствия по делу доказательств, подтверждающих факт
работы истца в заявленные им периоды в условиях постоянной занятости в течение
полного рабочего дня в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле,
сланце), в том числе занятого на удалении золы.
Выводы суда мотивированы, доводы жалобы и доказательства,
представленные стороной истца, их не опровергают.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста
55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12
лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные
лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам.
Согласно ч. 2 данной статьи Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
На основании ч. 3 той же статьи периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том
числе занятые на удалении золы (общие профессии, код 23200000-13786).
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке
применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда
и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная
коллегия также не находит оснований для включения в специальный стаж указанных
истцом периодов работы в качестве машиниста-кочегара в вышеназванных
предприятиях.
Вопреки доводам жалобы истца, имеющиеся в материалах дела
документы о его работе в указанных предприятиях не подтверждают его постоянную
занятость на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии. Сведения из архивной справки о предоставлении
истцу дополнительного отпуска и установлении доплаты за вредные условия труда в
период работы в Ульяновском филиале военного университета связи такими
доказательствами не являются.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых
пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на
основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых
взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже
- на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том
числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и
учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального
(персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в
индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые
определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия,
имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской
Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему
у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный
(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в
Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской
Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного
лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что Садовников П.Т. в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного
страхования 27.12.1999.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные
периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда. В базе
данных наблюдательных дел, вышеперечисленными страхователями перечни профессий
(должностей), дающих право на досрочное назначение пенсий, не утверждались.
Карты аттестации рабочих мест по условиям труда в указанных
учреждениях в спорный период истцом не представлены.
Из карты № 941А специальной оценки условий труда машиниста
(кочегара) котельной ФБГУ «ЦЖКУ» МО РФ от 20.12.2017 следует, что права на
досрочное назначение страховой пенсии у работников данной профессии не имеется.
Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела
доказательства не подтверждают занятость истца в вышеуказанные периоды на
работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в
связи с чем выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых
требований Садовникова П.Т. о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии являются правильными.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Садовникова П.Т.,
не содержат правовых оснований к отмене решения, поскольку не опровергают
выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу
доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по
правилам ст. 67
ГПК РФ.
Оснований, предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Садовникова Петра Трофимовича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
