Дело № 4А - 108/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 14 марта 2019 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Данилова Михаила Эльмировича (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) на вступившие в законную силу решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 8 ноября 2018 года по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волга-Энергия-Сервис» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Данилова М.Э. от 9 июля 2018 года  общество с ограниченной ответственностью «Волга-Энергия-Сервис» (далее ООО «Волга-Энергия-Сервис») привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ООО «Волга-Энергия-Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, директор ООО «Волга-Энергия-Сервис» Генсицкий В.Н. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 8 ноября 2018 года, указанное постановление должностного лица было отменено, а производство по делу было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Данилов М.Э. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) не соглашается с вынесенными  по делу решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области и решением судьи Ульяновского областного суда. Просит указанные судебные решения отменить.

В своей жалобе Данилов М.Э. не соглашается с выводами предыдущих судебных инстанций о недоказанности вмененного в вину ООО «Волга-Энергия-Сервис» административного правонарушения.

Кроме того указывает, что жалоба на постановление должностного лица была рассмотрена судьей Ульяновского районного суда Ульяновской области с нарушением правил территориальной подсудности.  По мнению Данилова М.Э. жалоба на постановление о привлечении «Волга-Энергия-Сервис» к административной ответственности подлежала рассмотрению по месту совершения правонарушения, которым является место нахождения ООО «Волга-Энергия-Сервис» осуществившего погрузку груза на транспортное средство.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Волга-Энергия-Сервис» к административной ответственности, были выявлены 4 июня 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 4 августа 2018 года.

В соответствии с вступившим в законную силу решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2018 года на сегодняшний день ООО «Волга-Энергия-Сервис» к административной ответственности не привлечено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В настоящей жалобе государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Даниловым М.Э. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) по сути ставится вопрос о привлечении ООО «Волга-Энергия-Сервис» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волга-Энергия-Сервис» прекращено вступившим в законную силу решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 8 ноября 2018 года, а срок давности привлечения ООО «Волга-Энергия-Сервис» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены обжалуемых решений отсутствуют.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 8 ноября 2018 года по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волга-Энергия-Сервис» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Данилова Михаила Эльмировича (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) – без удовлетворения.

 

Председатель                                                                                                   Ульяновского областного суда                                                  Максимов А.И.