У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тазетдинова
З.А. Дело №
7-115/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 марта 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Акционерного
общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» Щербины Андрея Александровича на решение
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 января 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, старшим государственным
инспектором РФ по охране природы, старшим государственным инспектором РФ в
области охраны окружающей среды по Ульяновской области № 286 от 23.11.2018
генеральный директор АО «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее
АО «КТЦ «Металлоконструкция») Щербина А.А. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено административное
наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2019 года указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор АО «КТЦ
«Металлоконструкция» Щербина А.А. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу –
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что предпринял все зависящие от него меры для получения разрешения
на выбросы вредных веществ в окружающую среду и заблаговременно заключил
договор с ООО «Институт социальной экологии». Считает, что вина лежит на ООО
«Институт социальной экологии», которое несвоевременно выполнило свои
договорные обязательства. Кроме того полагает, что он не является надлежащим
субъектом ответственности, поскольку вопросы оформления разрешительной
документации на выброс загрязняющих веществ в атмосферу возложены им на
специалиста по охране труда З*** О.Н.
Подробно позиция
генерального директора АО «КТЦ «Металлоконструкция» Щербины А.А. изложена в
жалобе.
Изучив доводы
жалобы, заслушав пояснения защитников Щербины А.А. - Панчина М.С. и Захаровой О.Н., поддержавших
доводы жалобы, возражения должностного лица административного органа, вынесшего
постановление, Вечканова А.Н., полагавшего решение не подлежащим отмене,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что действия генерального директора АО «КТЦ «Металлоконструкция» Щербины А.А. верно квалифицированы по ч.1
ст.8.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за выброс вредных веществ в
атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального
разрешения.
Материалами дела
установлено, что генеральным директором АО «КТЦ «Металлоконструкция»
Щербиной А.А. допущено нарушение требований природоохранного законодательства в
области охраны атмосферного воздуха, поскольку в нарушение п.1 ст.23, ч.ч.1,2,3
ст. 12, ч.1 ст.14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха» возглавляемое им юридическое лицо, имея в наличии
и эксплуатируя при осуществлении хозяйственной деятельности 30 источников
выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в том числе стационарных,
оказывает негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывая в атмосферный
воздух вредные вещества, при отсутствии разрешения на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 14.05.2018.
Факт совершения вменяемого
правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими
оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам
ст. 26.11 КоАП РФ.
Директор АО «КТЦ «Металлоконструкция» Щербина А.А. имел возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.
Разрешительный
порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в
целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания
экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного
воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным
отношениям в сфере экологической безопасности.
В данном случае сам
по себе факт отсутствия у АО «КТЦ «Металлоконструкция»
специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух
свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде.
В связи с этим по
делу отсутствуют предусмотренные законом основания для применения положений
ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах,
предусмотренных санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Всем доводам жалобы
судьей дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться,
поскольку она основана на правильной оценке обстоятельств дела и верном
применении норм материального и процессуального права.
Само по себе
возложение на специалиста по охране труда обязанностей по оформлению
разрешительных документов на выбросы вредных веществ, не освобождает
руководителя юридического лица от обязанности соблюдения природоохранного
законодательства и ответственности за его нарушение.
Срок давности и
порядок привлечения руководителя юридического лица соблюдены.
Обстоятельств,
которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при
рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 18 января 2019
года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев
