УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина А.В.
Дело № 12-47/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 марта 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Романовского Юрия Вадимовича на
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2018
года,
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.12.2018 производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП
РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологических
Технологий» (далее ООО «ЦентрЭкоТех») Фатьянова
Дмитрия Викторовича прекращено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП
РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор Российской
Федерации в области охраны окружающей среды Романовский Ю.В. не соглашается с постановлением судьи, просит
его отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает на то, что административное правонарушение заключается в
осуществлении деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на
территории отработанного Баратаевского карьера в
отсутствие самого объекта размещения отходов; размещении медицинских отходов и
такого вида отхода как «пневматические шины с металлическим кордом
отработанные» на территории отработанного Баратаевского
карьера, не имея на это соответствующих прав. У общества отсутствовало
положительное заключение государственной экологической экспертизы. Проектными
решениями, на которые получено положительное заключение государственной
экологической экспертизы, предполагается рекультивирование
полигона путем размещения на нем отходов. Данное право у ООО «ЦентрЭкоТех» отсутствует. Не соглашается с выводом суда о
том, что при рассмотрении дела не подтверждено размещение медицинских отходов,
не прошедших специальную обработку.
Подробно позиция
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Романовского
Ю.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Фатьянова Д.В.
–
Ботя И.В., полагавшую постановление суда законным,
прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том
числе, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований
при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении
и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными
веществами.
Из материалов дела
следует, что в вину директору ООО «ЦентрЭкоТех»
Фатьянову Д.В. административным органом вменено то, что ООО «ЦентрЭкоТех»:
- в нарушение п.10 ст.12
Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) для рекультивации Баратаевского карьера песка использует твердые коммунальные
отходы (далее – ТКО);
- в нарушение п.4.10
СанПиН 2.1.7.2790-10 допустило размещение медицинских
отходов, не прошедших специальную обработку (обезвреживание) на эксплуатируемом
объекте размещения отходов по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, совхоз «Карлинский», территория Баратаевского
карьера песка;
- не организовало
должным образом контроль поступающих и размещаемых отходов, поскольку на
объекте обнаружен отход «пневматические шины с металлическим кордом
отработанные», размещение которого не предусмотрено заключением государственной
экологической экспертизы от 27.07.2018 №468.
В то же время судом
установлено, что 12.08.2005 ООО «ЦентрЭкоТех» получено положительное заключение
государственной экологической экспертизы по проекту «Рекультивация с
использованием твердых бытовых отходов выработанного карьера на Баратаевском месторождении» сроком на 12 лет, а также на
проектную документацию.
Кроме того,
27.07.2018 Приказом Управления Росприроднадзора по
Ульяновской области № 468 для ООО «ЦентрЭкоТех»
утверждено положительное заключение государственной экологической
экспертизы на проектную документацию «Рекультивация отработанного Баратаевского карьера».
Согласно данным
заключениям основное производственное назначение объекта – производить
рекультивацию Баратаевского карьера техническим
грунтом, полученным в процессе компостирования остатков сортировки и хвостов
сортировки, получаемых в процессе сортировки твердых коммунальных отходов,
образующихся на территории Ульяновской области.
Также из материалов
дела следует, что ООО «ЦентрЭкоТех» имеет лицензию
№0730035 от 09.12.2015, в том числе, на осуществление деятельности по
размещению отходов IV класса опасности, в которой местом осуществления
лицензируемой деятельности указан: г.Ульяновск, Ленинский район, Совхоз «Карлинский», территория Баратаевского
карьера песка. Указанный объект включен в государственный реестр объектов
размещения отходов приказом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования №592 от 25.09.2014.
Согласно ст.1
Федерального закона №89-ФЗ размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов -
складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем
одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
Захоронение отходов
- изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных
хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
Принимая во внимание
вышеустановленные обстоятельства, учитывая наличие у
ООО «ЦентрЭкоТех» лицензии на осуществление деятельности
по размещению отходов на указанном объекте, под которой закон подразумевает
хранение и захоронение отходов, учитывая, что территория рассматриваемого
объекта разграничена на зоны и используется как для размещения отходов, так и
для рекультивации, полагаю, что материалами дела достоверно не подтверждено
использование именно ТКО в целях рекультивации в месте, запрещенном для этого,
поскольку само по себе размещение указанного вида отходов на данном объекте
юридическому лицу разрешено, то есть административным органом не опровергнуто
то, что юридическим лицом осуществляется разрешенное лицензией использование
(размещение) ТКО.
Не нашли своего
подтверждения и доводы о нарушении директором ООО «ЦентрЭкоТех»
п.4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10, поскольку объекты, указанные
в качестве медицинских отходов класса «Б» надлежащим образом не исследованы,
достоверных доказательств того, что указанные объекты являются медицинскими
отходами класса «Б», не прошедшими специальную обработку (обезвреживание),
материалы дела также не содержат.
Не основанным на
законе и материалах дела является указание на вину директора ООО «ЦентрЭкоТех» в отсутствии контроля поступающих и
размещаемых отходов, поскольку административным органом в протоколе не
приведена норма закона, которая по мнению должностного лица, нарушена
руководителем юридического лица. В связи с этим не представляется возможным
сделать вывод о том, какие именно требования по обращению с отходами нарушены.
При данных
обстоятельствах судья районного суда сделал обоснованные выводы об отсутствии в
действиях директора ООО «ЦентрЭкоТех» Фатьянова Д.В.,
указанного в протоколе об административном правонарушении от 15.10.2018 состава
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ст.8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы
направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу, не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося судебного акта. Кроме того, доводы жалобы в части объекта
размещения отходов выходят за пределы
объема обвинения и не могут быть предметом оценки суда.
Процессуальных
нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не
допущено.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП
РФ,
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2018 года оставить без
изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области
охраны окружающей среды Росприроднадзора Романовского
Юрия Вадимовича – без удовлетворения.
Судья
Буделеев В.Г.
