У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Инкин В.А.
Дело № 33а-885/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
12 марта
2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Маркеловой Оксаны Александровны, Маркеловой Вероники
Алексеевны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от
14 ноября 2018 года, по
которому постановлено:
административный иск Маркелова Алексея Сергеевича
удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации
г.Димитровграда Ульяновской области №*** от *** «О купле-продаже жилой площади,
принадлежащей несовершеннолетним ***. и ***.».
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Маркелова
А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Маркелов А.С. обратился в суд с административным исковым
заявлением к администрации г.Димитровграда Ульяновской области, в котором
просил признать незаконным и отменить постановление от *** «О купле-продаже
жилой площади, принадлежащей несовершеннолетним ***. и ***.».
В обоснование требований указал, что оспариваемым
постановлением ему и его бывшей супруге Маркеловой О.А. разрешена продажа
жилого дома и земельного участка по адресу: ***, принадлежащих
несовершеннолетним *** и ***, с последующим приобретением для детей квартиры ***
в доме *** по ***. Данное постановление считает незаконным, поскольку он не
обращался в администрацию г.Димитровграда за получением разрешения на указанную
сделку по купле-продаже недвижимости. Действиями административного ответчика
нарушены его права как законного представителя своих детей. О совершении сделки
по продаже жилого дома и земельного участка по адресу: *** ему стало известно в
октябре 2018 года.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц
привлечены Маркелова О.А.,
действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ***., *** года
рождения, и ***., *** года рождения, Отдел опеки и попечительства администрации
города Димитровграда.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Маркелова О.А. и Маркелова В.А.
просят отменить решение как незаконное и необоснованное и принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Считают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для
дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы
материального и процессуального права, не применен закон, подлежащий
применению.
Указывают, что не были надлежащим образом извещены о
рассмотрении дела. Маркелова О.А. случайно узнала о подаче Маркеловым А.С.
административного искового заявления, она участвовала в судебном заседании,
однако не имела возможности надлежаще подготовиться к рассмотрению дела, была
лишена возможности представлять доказательства по делу, сформировать свою позицию
по делу. В ходатайстве об отложении слушания дела судом ей было отказано, чем
нарушен принцип состязательности сторон.
Считают, что судом дана ненадлежащая оценка показаниям
Маркеловой О.А. Ссылаются на то, что *** года рождения, лично присутствовала и
подписывала заявления, предоставляемые в отдел опеки и попечительства
администрации г.Димитровграда, хотя в решении суда указано иное. Маркелова О.А.
ссылается на то, что из-за неприязненных отношений с Маркеловым А.С. она не
встречалась с ним в органах опеки, однако ей известно, что он самостоятельно
приезжал в отдел опеки и подписал необходимые документы. Суд формально подошел
к данному вопросу, не допросив свидетелей и не назначив почерковедческую
экспертизу.
Обращают внимание на то, что после продажи жилого дома,
жилищные условия детей улучшились.
В возражениях на апелляционную жалобу Маркелов А.С. просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились
административные ответчики и заинтересованные лица, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат
безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие
кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Согласно
п.3 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по
результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной
инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на
новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен
вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле;
По делу установлено, что постановлением администрации города
Димитровграда Ульяновской области от *** №*** Маркелову А.С. и Маркеловой О.А.
разрешено совершение сделки по продаже жилого дома, общей площадью 103 кв.м,
жилой площадью 53,31 кв.м и земельного участка по адресу: ***, принадлежащих на
праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) *** года рождения, и *** года
рождения, при условии последующей покупки для несовершеннолетних *** и *** в
срок до 10.08.2018 трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,1 кв.м., жилой
площадью 44,4 кв.м, расположенной по адресу: ***.
Маркелов А.С. и Маркелова О.А. являются родителями *** и ***.
Брак между Маркеловым А.С. и Маркеловой О.С. расторгнут
решением мирового судьи от 02.07.2012.
Во исполнение указанного постановления администрации города
Димитровграда несовершеннолетними *** и ***, в интересах которых действовала
мать Маркелова О.А., 23.06.2018 были заключены договор купли-продажи названного
жилого дома и земельного участка с ***. и договор купли-продажи квартиры по
адресу: *** с ***
Согласно сведениям из Единого государственного реестра
недвижимости за *** и *** 18.07.2018 зарегистрировано право общей долевой
собственности (по 1/2 доле) на квартиру по адресу: ***. Основанием для
регистрации права явился договор купли-продажи от 14.07.2018.
При рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в
деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Маркелова О.А.,
действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних *** и ***.
Однако судом не принято во внимание, что *** на дату
рассмотрения дела было 17 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации способность своими действиями
осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение
административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в
административном судопроизводстве (административная процессуальная
дееспособность) принадлежит: несовершеннолетним гражданам в возрасте от
шестнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, -
по административным делам, возникающим из спорных административных и иных
публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут
участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию
в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.
В силу названной статьи Маркелова Вероника Алексеевна,
обладая административной процессуальной правоспособностью и дееспособностью,
могла участвовать в рассмотрении дела самостоятельно.
Таким образом, суду следовало привлечь к участию в деле ***
в качестве заинтересованного лица, провести подготовку дела к судебному
разбирательству с её участием, выяснить её позицию по заявленному
административному иску, установить нарушаются ли права данного лица
оспариваемым постановлением и состоявшимися сделками по купле-продаже жилого
дома и квартиры, чего сделано не было.
Кроме того, принимая во внимание, что признание незаконным и
отмена постановления администрации города Димитровграда Ульяновской области от ***
№*** может повлечь признание недействительными состоявшихся сделок по купле -
продаже жилого дома с земельным участком по адресу: *** и квартиры по адресу: ***,
к участию в деле в соответствии со ст.47 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации следует привлечь в качестве
заинтересованных лиц покупателя жилого дома и продавца квартиры, поскольку в
результате рассмотрения данного дела их права могут быть затронуты.
На основании изложенного принятое по делу решение не может
быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела
на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить
приведенные выше нарушения, установить имеет ли место нарушение прав ***, *** в
результате принятия административным ответчиком оспариваемого распоряжения, а
также чем нарушены права административного истца и принять решение по делу в
соответствии с требованиями ст.227 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 ноября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в
тот же суд.
Председательствующий
Судьи:
