УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачёва И.Г.
Дело № 33- 787/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П.,
Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Курановой Ю.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Репина
Владимира Дмитриевича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 26 ноября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования
МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
Муниципального образования «Город Новоульяновск» удовлетворить частично.
Обязать Репина
Владимира Дмитриевича в срок до 01 июня 2019 года освободить
земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенный между земельными участками № *** и №*** по ул. З*** г. Н*** путем
демонтажа всех самовольно возведенных
построек, а именно: садового домика, бани, беседки, хозблока и ограждения,
выполненного из металлического профилированного листа и сетки - рабица.
В остальной части
иска отказать.
Взыскать с Репина
Владимира Дмитриевича в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной
экспертизы» судебные расходы по оплате судебной строительно-технической
экспертизы в сумме 9720 рублей.
Взыскать с Репина
Владимира Дмитриевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере
300 рублей.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., пояснения Репина В.Д., его представителя Фадеевой Н.В.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального
образования «город Новоульяновск» Любавиной Ю.В., возражавшей против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального
образования «город Новоульяновск» обратилось в суд с иском к Репину В.Д. об
обязании исполнить предписание, об обязанности освободить самовольно занятый
земельный участок, сносе построек.
В обоснование иска
указало, что в августе 2017 года в адрес администрации МО «город
Новоульяновск» поступило заявление от Лысова А.Н. с просьбой принять меры по
освобождению участка ***, расположенного
в СТ «В***».
В
результате проведенного муниципального земельного контроля земельных участков ***
и *** по ул. З*** в г. Н***, было установлено, что границы указанных земельных участков не установлены в
соответствии с требованиями земельного законодательства, площади земельных
участков не соответствуют правоустанавливающим документам. В результате проведенного анализа также было установлено, что между земельными участками *** и ***
сформирован новый земельный участок *** по ул. З*** в г. Н***. При этом
он стоит на кадастровом учете (***), площадь участка составляет 600 кв.м,
границы земельного участка установлены
в соответствии с требованием земельного законодательства. Фактическим
пользователем данного земельного участка является Репин В.Д., который
правоустанавливающих документов на пользование данным участком не предоставил.
С учетом уточненного
иска, истец просил обязать Репина В.Д.
исполнить предписание № *** от 09.10.2017, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ***,
площадью 600 кв.м, расположенный между земельными участками № *** и № *** по ул.
З*** в г. Н***, путем демонтажа всех незаконных построек, а именно: дачного
домика (строение из кирпича), бани (строение из кирпича), беседки (строение,
представляющее собой металлический каркас, крытый шифером), сооружения из
металлического профилированного листа и ограждения, выполненного из
металлического профилированного листа и сетки - рабицы.
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Репин В.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что он не осуществлял самовольного занятия спорного земельного
участка и пользуется им на законных основаниях, что подтверждено
представленными им в материалы дела письменными доказательствами. Полагает, что
суд не в полном объеме исследовал обстоятельства дела и представленные им
доказательства. Считает, что решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.08.2018, которым было
отказано в удовлетворении иска Мельниковой Н.И. (теща Репина В.Д.),
преюдициального значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку при
рассмотрении указанного спора вопрос о
самовольном занятии им спорного земельного участка не рассматривался.
Кроме того,
Управление Росреестра по Ульяновской области также не установило фактов
самовольного занятия им земельного участка, что подтверждается определением от
04.12.2017 об отказе в возбуждении дела ввиду отсутствия состава
административного правонарушения.
Также отмечает, что
он совместно с членами своей семьи, на протяжении 25 лет пользуется спорным
земельным участком. Никаких претензий либо прав с чьей-либо стороны не
заявлялось. При этом членские взносы оплачивались регулярно. О неправомерности
уплаты членских взносов также не заявлялось.
Полагает, что суд
необоснованно взыскал с него в пользу ООО «Научно-исследовательский центр
судебной экспертизы» судебные расходы по оплате судебной строительно-технической
экспертизы в полном объеме.
В возражениях на
апелляционную жалобу Лысов А.Н., Деникаев Г.П. и МУ «Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования
«Город Новоульяновск» просили решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что 09.10.2017 консультантом МК КуМИЗО МО «город Новоульяновск» Ульяновской области была осуществлена
проверка и составлен акт №***, согласно которому установлено, что по сведениям
ЕГРН от 04.07.2017 данные о правообладателе земельного участка *** площадью 600
кв.м, расположенного в СТ «В***а» г. Н***, отсутствуют. При этом данный
земельный участок используется Репиным В.Д., которым документы, удостоверяющие
его право на землю, не представлены.
09.10.2017 Репину
В.Д. было вынесено предписания №*** об освобождении указанного земельного
участка.
25.06.2018 МУ КУМИЗО
МО «г. Новоульяновск» издано распоряжение №*** от 25.06.2018 для проведения
внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства Репиным В.Д. с
целью проверки исполнения ранее выданного предписания.
По результатам
внеплановой проверки был составлен акт №*** от 18.07.2018, из которого следует,
что Репин В.Д. требования ранее выданного предписания об устранении нарушения
использования земель от 09.10.2017 №***
не выполнил, нарушения не устранил.
Полагая права
нарушенными, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям Муниципального образования «город Новоульяновск», обратилось в суд с
настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, районный суд,
на основании п. 1 ст. 222 ГК РФ, п.3 ст. 76 ЗК РФ,
пришел к выводу, что ответчик Репин В.Д. не выполняет законные требования
истца, не освобождает спорный земельный участок, а также возвел строения с
нарушениями градостроительных норм и правил.
С таким выводом суда судебная коллегия не
может согласиться, поскольку согласно положениям пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите
подлежат нарушенные права, а согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ истец должен
представить доказательства в подтверждение своей правовой позиции о нарушении
прав и законных интересов.
Из кадастрового паспорта земельного участка ***
следует, что спорный земельный участок расположен по адресу: У*** область, г. Н***,
СТ «В***», разрешенное использование – для садоводства, площадь участка
составляет 600 кв.м, правообладатель - государственная собственность.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», законами субъекта
Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами
местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Согласно ст.
ст. 2 Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области и органами государственной власти Ульяновской области» в редакции от
16.12.2015 полномочия органов местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, осуществляет уполномоченный Правительством Ульяновской области
исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в течение неограниченного срока.
Днем начала осуществления уполномоченным
органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов
местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской
области является 1 января 2016 года.
До 01 января 2019
года исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области по управлению и распоряжению
земельными ресурсами, находящимися в
государственной собственности Ульяновской области, согласно Постановлению
Правительства Ульяновской области от 19.01.2017, являлось Агентство государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области.
Законом
Ульяновской области №79-ЗО от 21.07.2017 органы местного самоуправления
наделены полномочиями по распоряжению земельными ресурсами только с 01.01.2019.
Таким образом, на момент предъявления исковых
требований и принятия судом решения по существу (07.11.2018) МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального
образования «Город Новоульяновск» не обладало полномочиями по распоряжению
земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Принимая изложенное во внимание, а также то, что истцом ни в суд
первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены
доказательства нарушения прав МУ «Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Город
Новоульяновск» действиями ответчика, правовых оснований для удовлетворения иска
у суда не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия
считает необходимым решение суда в части
разрешения основных требований отменить. Принять в этой части по делу новое решение. В
удовлетворении иска МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям Муниципального образования «город Новоульяновск» к Репину
Владимиру Дмитриевичу об освобождении земельного участка, площадью 600 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположенного между земельными участками *** и *** по
ул. З*** в г. Н***, путем демонтажа строений, отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 26 ноября 2018 года
в части разрешения основных требований отменить.
Принять
в этой части по делу новое решение.
В удовлетворении иска МУ «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального
образования «город Новоульяновск» к Репину Владимиру Дмитриевичу об освобождении
земельного участка, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенного между земельными участками *** и *** по ул. З*** в г. Н***,
путем демонтажа строений, отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Судьи:
