УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Андреева Н.А. Дело №33-982/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
5 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Абдуллина Ильшата Ильясовича - Тимониной
Екатерины Александровны на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 12 декабря 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Взыскать с Абдуллина Ильшата Ильясовича в пользу
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области излишне выплаченную единовременную социальную выплату для приобретения
или строительства жилого помещения в сумме 1 399 451 (один миллион
триста девяносто девять тысяч четыреста пятьдесят один) рубль 44 копейки.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
ответчика Абдуллина И.И., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя истца Управления Министерства внутренних дел РФ по
Ульяновской области, Министерства внутренних дел России Халитовой А.А., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей
решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области (далее – УМВД РФ по Ульяновской области) обратилось в
суд с иском к Абдуллину И.И. о взыскании излишне выплаченной единовременной
социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Иск мотивирован тем, что актом ревизии
финансово-хозяйственной деятельности за период 2016-2018 комиссией КРУ МВД
России выявлен факт переплаты Абдуллину И.И.
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения в размере
1 399 451 руб. 44 коп.
Проверкой установлено, что в нарушение нормативных положений
действующего законодательства в 2016 году при расчете положенной нормы жилого
помещения комиссией не был учтен отказ Абдуллина И.И. и его жены от своего
права участия в приватизации муниципального жилого помещения, в котором они
были зарегистрированы и проживали, и, соответственно, неправильно был
произведен расчет положенной им единовременной социальной выплаты, что привело
к переплате единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения в размере 1 399 451, 44 руб. Полагает,
что ответчиком и его женой совершены действия, выразившиеся в выделении доли
жилой площади в собственность другим членам семьи, повлекшие ухудшение их жилищных условий с намерением получить
единовременную выплату в большем размере.
Просил взыскать с Абдуллина
И.И. излишне выплаченную единовременную социальную выплату для
приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 399 451
руб. 44 коп.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица было
привлечено МВД России.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Абдуллина И.И. –
Тимонина Е.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по
делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что при принятии
оспариваемого решения судом не обоснованно был принят во внимание факт отказа истца от участия в приватизации жилого
помещения по ул.С*** д.*** кв.*** в г.Д***, поскольку данная квартира
изначально была представлена в пользование родителей его супруги, мать которой,
в свою очередь, настаивала на отказе от приватизации. Кроме того отмечает, что
признание семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий возникло до
отказа от участия в приватизации. При таких обстоятельствах, доводы истца о намеренном ухудшении Абдуллиным И.И.
жилищных условий несостоятельны и не подтверждены представленными
доказательствами.
Кроме того, автор жалобы не соглашается с порядком расчета
единовременной социальной выплаты, поскольку истцом к членам семьи Абдуллина
И.И. отнесена только жена, в то время как семья ответчика состоит из пяти
человек. И именно на пять человек должна была быть рассчитана единовременная
социальная выплата.
В возражениях на апелляционную жалобу МВД России, УМВД
России по Ульяновской области просят оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ
«О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах
внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на
единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в
органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1
и 2 части 2
статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная
социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере
внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором
проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального
органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при
условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника
жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального
найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого
помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее 15 квадратных метров.
Из материалов дела следует, что Абдуллина И.И. с ***.2012
года с составом семьи три человека был
поставлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4
Федерального Закона от 19.07.2011
№247-ФЗ (л.д.62).
Частью 4
статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ
предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику
с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты,
порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах
внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты
определяются Правительством Российской Федерации (часть 5
статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2011 N 1223 утверждены Правила
предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации (далее - Правила).
Пунктом 8
Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих
совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона
следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при
условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1
и 2 части 2
статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Из протокола комиссии
по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Ульяновской
области от ***.2016 № ***, следует, что
комиссия ходатайствовала о предоставлении единовременной социальной
выплаты в размере 2 257 179 руб. 75 коп. пенсионеру МВД России
Абдуллину И.И. в составе двух человек (он, жена).
Согласно представленному в суд платежному поручению от
29.07.2016 за №567282, истцом ответчику выплачена денежная сумма в размере
2 257 179, 75 руб.
Не
оспаривая сам факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и законности
предоставления ему на состав семьи два человека единовременной социальной
выплаты на приобретение или строительство жилья, истец указал на то, что данная
выплата была предоставлена Абдуллину И.И. в большем размере, нежели это
предусмотрено законом.
В
соответствии с пунктом 29 Правил в случае, если сотрудник имеет жилые
помещения, принадлежащие ему и (или) членам
его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами
его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной
выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между
нормой предоставления общей площади
жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
Из материалов учетного дела следует, что как на момент
постановки на учет, так на дату принятия решения о предоставлении Абдуллину
И.И. единовременной социальной выплаты, он и
его супруга А***. были зарегистрированы и проживали в жилом помещении,
находящимся по адресу: г. Д***, ул. С***, д.***, кв.*** общей площадью 65, 10
кв.м.
На дату вселения
семьи Абдуллиных в указанную квартиру ее нанимателем являлась мать жены
истца Ш*** С.Х.
Дав верную правовую оценку представленным доказательствам,
суд правомерно пришел к выводу о том, что Абдуллины были вселены и проживают в
квартире по адресу: г.Д*** ул. С***, д. ***, кв.*** в качестве членов семьи
нанимателя, соответственно приобрели право пользования указанной жилой
площадью.
На основании договора от ***.2013 за № *** данная квартира была передана в
собственность Ш*** С.Х. в порядке
приватизации.
Абдуллин И.И. и члены его семьи от участия в
приватизации занимаемого ими жилого
помещения отказались.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с
выводами суда о том, что супругами
Абдуллиными совершены действия, выразившиеся в выделении доли жилой площади в
собственность другим членам семьи, повлекшие ухудшение их жилищных условий с
намерением получить единовременную
выплату в большем размере.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 №
189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», они
сохраняют право бессрочного пользования квартирой, как при прекращении семейных
отношений с собственником жилого помещения (часть 4 статьи 31 ЖК РФ), так и при
переходе прав собственности на жилое помещение к третьим лицам (п. 2 ст. 292 ГК
РФ).
В связи с чем, при расчете социальной выплаты в 2016 году
истцом необоснованно не было принято во внимание наличие в пользовании
ответчика и его супруги доли в данном жилом помещении – 26,04 кв.м.
(65,10:5)х2).
Таким образом, с учетом жилой площади, находящейся у ответчика и его супруги, размер
единовременной социальной выплаты причитающейся Абдуллину И.И. составит
857 728 руб. 31 коп. (15,96 кв.м х 32085 руб. х 1,34 х 1,25), где 15,96 –
площадь, положенная на данную семью (42-26,04); 32 085 руб.– размер средней
рыночной стоимости 1 кв.м жилой площади по Ульяновской области; 1,34 и 1,25 –
поправочные коэффициенты рыночной стоимости и размера выплаты с учетом
продолжительности службы ответчика). При этом, сумма переплаты составила
1 399 451 руб. 44 коп. (2
257 179, 75 руб. - 857 728 руб. 31 коп.).
В соответствии с пунктом 1
статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое
без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований
приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),
обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное
имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных
статьей 1109
настоящего Кодекса.
Согласно частей 3,
4 статьи 1109
Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве
неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи,
пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью,
алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства
к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной
ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение
несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее
возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило
имущество в целях благотворительности.
Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ,
применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение
результатом поведения приобретателя имущества,
самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно удовлетворил
исковые требования и взыскал с Абдуллина И.И.
излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительство жилого помещения в размере 1 399 451
руб. 44 коп.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о несогласии с
выводами суда о приобретении ответчиком и
членами его семьи права бессрочного пользования жилым помещением,
принадлежащим матери его супруги, а также о намеренном ухудшении
Абдуллиными своих жилищных условий,
являются несостоятельными, основаны на иной оценке доказательств и неверном
толковании закона, а потому не могут
повлечь отмену решения суда.
Не основаны на законе и доводы апелляционной жалобы в части
того, что расчет единовременной социальной выплаты был произведен исходя из
двух членов семьи ответчика, в то время как его семья состоит из пяти человек.
Как указывалось выше законом предусмотрено, что
единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно
проживающих с ним членов его семьи.
Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от
19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина
Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам,
находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется
действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями
настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в
зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие с зарегистрированном
браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);
несовершенноление дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения
ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных
организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на
полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со
службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь,
которая является (являлась) для них постоянным
и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приведенной нормой закона к членам семьи
Абдуллина И.И., с учетом которых рассчитывается и предоставляется единовременная
выплата на приобретение или строительство жилья, относится только его супруга – А***
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 декабря 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Абдуллина Ильшата
Ильясовича - Тимониной Екатерины Александровны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
