УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Поладова Ю.Е.                                                                      Дело №33-944/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                          26 февраля 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 08 ноября 2018 года, с учетом дополнительного решения того же суда от 12 декабря 2018 года, по которому постановлено:

Исковые требования заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах Храмушкиной Галины Николаевны к Федеральному казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение  пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения удовлетворить.

Признать за Храмушкиной Галиной Николаевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести перерасчет Храмушкиной Галине Николаевне  пенсии по случаю потери кормильца за период с 20.09.2017г. по 20.09.2018г. с учётом повышения пенсии на 32% от расчётного размера и выплатить ей недополученную сумму пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» с 21.09.2018г. выплачивать Храмушкиной Галине Николаевне  пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии на 32% от расчётного размера  с последующей индексацией в установленном законом порядке.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Военный прокурор Ульяновского гарнизона в интересах истицы   Храмушкиной Г.Н.  обратился  в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение  пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и выплачивать пенсию с учетом такого повышения.

Требования мотивированы тем, что  Храмушкина Г.Н.  с 21.04.2011 по настоящее время  является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери  кормильца – супруга Х*** Ю*** И***, который в период с 24.03.1970  по 19.04.1970 принимал участие в боевых действиях на территории С***, являлся ветераном боевых действий. Пенсия в настоящее время Храмушкиной Г.Н.  выплачивается без учета  повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

20.09.2018 Храмушкина Г.Н. обратилась в военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, право на которую у неё возникло с 20.09.2017. На обращение истицы в военный комиссариат Ульяновской области о перерасчете пенсии ею был получен отказ, мотивированный тем, что пенсия повышается ветеранам боевых действий, а не членам их семей.

Просил суд признать за Храмушкиной  Г.Н. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона с 20 сентября 2017 года. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести Храмушкиной Г.Н. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 20 сентября 2017 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в дальнейшем выплачивать Храмушкиной Г.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права при вынесении решения, выразившегося в необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» при повышении размера спорной пенсии истице, так как члены семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий не относятся к категории ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 повышение пенсии на 32% расчётного размера пенсии составляет определённую денежную сумму, добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной статье.  В пункте «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 к этой категории отнесены участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона  «О ветеранах». Указывает, что в ст.29 и ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 отнесение членов семьи ветеранов боевых действий к лицам, которым пенсия по случаю потери кормильца повышается на 32 % от расчетного размера пенсии, отсутствует. Таким образом, полагает вывод суда о том, что повышение пенсии, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семей, при назначении пенсии по случаю потери кормильца не соответствует закону. Считает недоказанными обстоятельства, на основании которых истице была назначена данная льгота, ссылаясь в обоснование своей позиции на сложившуюся судебную практику по данной категории дел.   

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Ульяновского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Храмушкина Г.Н. является вдовой Х*** Ю.И., *** года рождения умершего *** (л.д.13), являвшегося ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с 02.11.1994 по 30.04.2011.

С 01.07.2011 Храмушкина Г.Н. является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Храмушкиной Г.Н. не назначено.

20 сентября 2018 года Храмушкина Г.Н. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 №44468-1 (л.д.7).

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от 21.09.2018 года в удовлетворении заявления Храмушкиной Г.Н. отказано со ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» ст.45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 носит личный характер  и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых действий повышение на 32 процента в соответствии с  данным законом не предусмотрено (л.д.8).

Полагая данный отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» незаконным, военный прокурор в интересах Храмушкиной Г.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1, которым предусмотрены три вида пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи погибших  (умерших) военнослужащих. Размер всех видов пенсий  зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 названного Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 внесены изменения, вступившие  в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются  участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также  ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размере пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Храмушкина Г.Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 08 ноября 2018 года,  с учетом дополнительного решения того же суда от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: