УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зарипов Р.Р.
Дело
№33-771/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26
февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой
Ю.Ю.,
судей Старостиной И.М. и Парфеновой И.А.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным
жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Межрегионального территориального
управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Республике Татарстан и Ульяновской области на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2018 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Межрегионального
территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области к Юртанову Михаилу Дмитриевичу о признании права собственности за
Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером ***,
расположенным по адресу: *** область, г. ***, ул. ***, отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения
представителя Межрегионального территориального управления Федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и
Ульяновской области Исхаковой Э.И., представителя Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
Матвеева А.К., поддержавших доводы апелляционных жалоб, пояснения представителя
Юртанова М.Д. – Юртанова И.М., полагавшего решение законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Межрегиональное территориальное управление
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике
Татарстан и Ульяновской области (далее по тексту – МТУ Росимущества в
Республике Татарстан и Ульяновской области) обратилось в суд с иском к Юртанову
М.Д, о признании за Российской Федерацией права собственности на земельный
участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** область, г.***,
ул. ***.
В
обоснование иска указано, что 10.11.2012 в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее по тексту – Управление Росреестра по
Ульяновской области, Управление) обратился Юртанов М.Д. с заявлением о
проведении государственной регистрации права собственности на земельный
участок, расположенный по адресу: *** область, г. ***, ул. ***. По результатам
проведения правовой экспертизы представленных документов в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)
28.11.2012 была внесена запись о государственной регистрации права
собственности за №***165 на основании Постановления мэра города Ульяновска
Ульяновской области от 07.12.1992 №***.
После проведения государственной регистрации права
собственности на вышеуказанный земельный участок Юртанов М.Д. 06.12.2012
обратился в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации
права собственности на гараж, расположенный по тому же адресу. По результатам
рассмотрения представленных документов в ЕГРП 19.12.2012 была внесена запись о
государственной регистрации права собственности за №***003 на основании вышеприведенного
Постановления мэра города Ульяновска Ульяновской области и декларации об
объекте недвижимого имущества от 06.12.2012.
Решением Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 06.03.2015 право собственности Юртанова М.Д. на вышеуказанный
гараж было признано отсутствующим, запись о государственной регистрации права
на данный объект была исключена из ЕГРП.
В настоящее время в ЕГРН имеется запись №***1
от 03.05.2001 о государственной регистрации права оперативного управления Управления
Росреестра по Ульяновской области на объект недвижимого имущества - здание
гаражей, общей площадью 518,62 кв.м, лит. Б,Б1,Б2,БЗ, расположенных по адресу:
Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 158, а также запись о государственной регистрации права
собственности РФ № ***185 от 25.07.2013. Указанный объект недвижимого имущества
учтен в реестре федерального имущества. Вместе с тем, в ЕГРН имеется запись №***165
о государственной регистрации права собственности Юртанова М.Д. на земельный
участок с кадастровым номером ***, расположенный под вышеуказанным гаражом
(литера БЗ), принадлежащим Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 06.03.2015 было установлено,
что одним из оснований для государственной регистрации права собственности
Юртанова М.Д. на вышеуказанный гараж являлось Постановление мэра города
Ульяновска Ульяновской области от 07.12.1993 №1318. Данный объект недвижимого
имущества, являющийся федеральной собственностью и принадлежащий на праве
оперативного управления Управлению, расположен на земельном участке с
кадастровым номером: ***, право на который также было зарегистрировано за
Юртановым М.Д. на основании вышеуказанного Постановления.
Ссылаясь на принцип единства судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов, установленный пунктом 5 статьи 1
Земельного кодекса РФ, считает, что фактическое владение Управления Росреестра
по Ульяновской области земельным участком с кадастровым номером: ***
установлено вступившим в законную силу решением суда, в силу чего имеются
основания для признания права собственности на него за Российской Федерацией в
лице МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.
К участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Управление Росреестра по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд первой инстанции постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Республике
Татарстан и Ульяновской области просит решение суда отменить и принять новый
судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Жалоба мотивирована доводами, изложенными в исковом
заявлении. Ссылаясь на статьи 1, 35 Земельного Кодекса РФ, считает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***
возникло у Российской Федерации с момента перехода права собственности на
гараж.
Обращает внимание, что спорный земельный участок с
кадастровым номером ***, отведенный под использование гаража, ранее
находившегося в собственности Юртанова М.Д., согласно данным публичной
кадастровой карты, с трех сторон имеет общую границу с федеральным земельным
участком с кадастровым номером ***, с одной стороны, и с земельным участком
многоквартирного жилого дома, кадастровый номер ***. Поскольку границы смежных
земельных участков установлены, при установлении границ спорного земельного
участка согласования не требуется.
Права Юртанова М.Д. не затрагиваются, так как он утратил
права на гараж, площадь и границы которого соответствуют спорному земельному
участку. В настоящее время он не имеет возможности пользоваться данным
земельным участком ввиду отсутствия права пользования гаражом.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ульяновской
области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на
несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на применение судом
закона, не подлежащего применению. Так, нормы Федерального закона №122-ФЗ от
21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» утратили силу 01.01.2017 и на момент вынесения решения суда не
действовали. Выводы суда о возможности удовлетворения заявленного иска лишь в
случае оспаривания выданного Юртаеву М.Д. правоустанавливающего документа на
землю (Постановления мэра города Ульяновска от 07.1.21002 № 1318), противоречит
правоприменительной практике Верховного Суда РФ. Судом дано неверное толкование статьи 35
Земельного кодекса РФ применительно к настоящему спору.
Основывая свои выводы на обстоятельствах, изложенных в
решении суда от 06.03.2015, апелляционном определении от 02.06.2015, суд не
учел, что ранее предметом спора являлось признание права Юртаева М.Д.
отсутствующим, а предметом настоящего спора является требование собственника
объекта недвижимого имущества – гаража о признании за ним права на земельный
участок, расположенный под данным гаражом. Ни истцом, ни Управлением Росреестра
не заявлялось, что данный земельный участок является частью земельного участка,
переданного Управлению Росреестра в бессрочное пользование. При этом судом не
ставится под сомнение факт нахождения на земельном участке с кадастровым
номером *** объекта недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации
на праве собственности, а также факт того, что Управление фактически владеет
данным земельным участком.
В
возражениях на апелляционные жалобы представитель Юртанова М.Д. – Юртанов И.М. просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб.
Рассмотрев доводы жалобы, возражений на неё, изучив
материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия не находит
оснований к его отмене.
В силу статьи 25 Земельного Кодека РФ право
собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным
гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной
собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на
праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и
имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации
- республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной
области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются
государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).
Отнесение государственного имущества к федеральной
собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в
порядке,
установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).
Как
следует из материалов дела, 28.11.2012 на основании Постановления мэра города
Ульяновска Ульяновской области от 07.12.1993 № 1318 за Юртановым
М.Д. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 50,02 кв.м,
расположенный по адресу: г. ***, ул. ***.
19.12.2012
на основании вышеуказанного Постановления мэра города Ульяновска, декларации об
объекте недвижимого имущества от 06.12.2012 за Юртановым
М.Д. зарегистрировано право собственности на гараж площадью 50 кв.м,
расположенный по адресу: г. ***, ул. ***.
Решением Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 06.03.2015 (гражданское дело № 2-339/2015) были частично удовлетворены исковые
требования Управления Росреестра по Ульяновской области к Юртанову М.Д, о
признании права собственности на вышеуказанные земельный участок и гараж
отсутствующим.
Судом
признано отсутствующим право собственности Юртанова М.Д, на гараж с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: *** область, г. ***, ул. ***,
отсутствующим. В отношении земельного участка по данному адресу в
удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.
Судом
установлено, что согласно акту приема-передачи основных средств от 28.12.1991
объединение «Ульяновскхлебопродукт» передало Юртанову М.Д. гаражный бокс, 1970
года постройки.
05.01.1993 Юртанову М.Д. выдано свидетельство на
право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 50,02 кв.м
под гаражом на территории ПО «Ульяновскхлебопродукт» по ул. ***. Данное
свидетельство выдано на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 07.12.1992
№ ***.
Распоряжением
главы администрации города Ульяновска № *** от 22.10.1998, распоряжением
Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области № 89-0-07
от 17.11.1998 Департаменту по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним Ульяновской области (в настоящее время – Управление
Росреестра) передано в оперативное управление здание гаражей общей площадью
515,62 кв.м, литеры Б, Б1, Б2, Б3, по адресу: г.***, ул. ***, д. ***.
Право
собственности на указанное здание гаражей зарегистрировано за Российской
Федерацией 25.07.2013.
Постановлением мэра города Ульяновска Ульяновской
области № 3393 от 23.11.2000, Постановлением мэра города Ульяновска Ульяновской
области № 721 от 25.04.2001 Департаменту по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области передан в постоянное
(бессрочное) пользование земельный участок площадью 6747,5 кв.м, расположенный
по адресу: г.***, ул. ***, д. ***.
В ходе рассмотрения дела № 2-339/2015 было установлено,
что гараж по адресу: г. ***, ул. ***, зарегистрированный за Юртановым М.Д. на
праве собственности, и предоставленный в пользование Управлению Росреестра
гараж под литером Б3, расположенный по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***,
являются одним объектом недвижимого имущества.
Установив, что совершенная ПО
«Ульяновскхлебопродукт» сделка по продаже Юртанову М.Д. спорного гаража,
являвшегося федеральной собственностью, не была одобрена собственником данного имущества,
а ПО «Ульяновскхлебопродукт» не имело право отчуждать его ответчику, суд пришел
к выводу, что его право собственности на спорный гараж было зарегистрировано
неправомерно.
В
то же время судом установлено, что земельный участок под спорным гаражным
боксом находится вне границ земельного участка, переданного Управлению
Росреестра по Ульяновской области на праве постоянного (бессрочного)
пользования. В связи с чем суд не нашел оснований для удовлетворения исковых
требований Управления о признании отсутствующим права собственности Юртанова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером: ***,
расположенный по адресу: *** область, г. ***, ул. ***.
Решением
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 21.01.2016 было отказано в
удовлетворении иска Управления Росреестра по Ульяновской области к Юратнову
М.Д. о признании права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным
земельным участком.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд
исходил из того, что спорный земельный участок зарегистрирован за Юрановым М.Д.
на основании Постановления мэра г. Ульяновска от 07.12.1992 № 1318, которое не
отменено и не оспорено, требований о признании права собственности
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Ульяновской области не предъявлено, а
зарегистрированное право Юртанова Ю.Д. не признано отсутствующим.
В
обоснование настоящего иска истцом указано на принцип, закрепленный подпунктом
5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому все прочно
связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем земельное
законодательство допускает случаи, когда собственник здания (строения) не имеет
право собственности на земельный участок, на котором расположено данное здание.
Так, согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или
иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому
лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость
земельным участком.
На момент рассмотрения дела
принадлежащий истцу гараж расположен на земельном участке, предоставленном
Юртанову М.Д. на основании Постановления мэра города Ульяновска от 07.12.1992 №
1318, которое не отменено, не оспорено и послужило основанием государственной
регистрации его права.
При изложенных обстоятельствах, в том числе
установленных вступившими в законную силу судебными решениями от 06.03.2015,
21.01.2016, суд, отказывая в удовлетворении настоящего иска, правильно исходил
из того, что спорный участок принадлежит на праве собственности
гражданину-ответчику, чье зарегистрированное право не оспорено и отсутствующим
не признано.
Выводы суда основаны на правильном толковании норм
материального права и правовых позиций Верховного Суда РФ.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда
РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1
статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» (аналогичные нормы содержатся в пунктах 3,
5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости», вступившего в действие с 01.01.2017) государственная регистрация
прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и
подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода
или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования
зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество
может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного
права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения
по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП
нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или
истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на
один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право
собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое
имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного
права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о
признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его
владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным
субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности
(пункт 58).
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права
подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств
возникновения у него соответствующего права (пункт 59).
Таким образом, удовлетворение
иска о признании права собственности возможно в случае представления истцом
доказательств возникновения у него соответствующего права, а в случае наличия
зарегистрированного права собственности иного лица, путем оспаривания этого
права. Однако в ходе рассмотрения настоящего дела таких требований не
заявлялось. Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 196 ГПК РФ, принял
решение в пределах заявленных исковых требований.
Доводы жалобы относительно
границ спорного земельного участка не имели преимущественного значения и не
опровергают правильного по существу решения.
Доводы, приведенные в
апелляционных жалобах, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и
не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено. Нарушений
процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не установлено.
В силу изложенного, оснований для
удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
19 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
