УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лёшина И.В. Дело № 33-992/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ивановой Марии Александровны на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 12 ноября 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ивановой Марии
Александровны к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерству здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области, областному
государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской
области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о
возложении обязанностей по предоставлению расчета, возобновлению выплат и их
взыскании с момента прекращения выплаты отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Ивановой М.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ОГКУСЗН Ульяновской
области Сапожниковой Н.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в г.Ульяновске, Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, областному государственному казенному
учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУСЗН
Ульяновской области), Ульяновскому областному государственному казенному
учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных
выплат» о возложении обязанностей по предоставлению расчета, возобновлению
выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты.
Требования мотивированы тем, что она является ветераном
труда Ульяновской области, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона
Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской
области» имеет право на получение мер государственной социальной поддержки в
виде ежемесячной денежной выплаты в размере 713 руб.
Выплата данной денежной суммы с 01.02.2015 ей прекращена,
что считает незаконным по причине отсутствия принятого решения в виде
распоряжения руководителя территориального органа, а также в связи с тем, что
она в установленном законом порядке не уведомлялась об этом.
Просила возложить на ответчика обязанности по предоставлению
расчета ежемесячной денежной выплаты, начиная с 01.01.2016, возобновлении
выплат и их взыскании с момента прекращения выплаты.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков
привлечены областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области, Ульяновское областное государственное казенное
учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных
выплат».
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Иванова М.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении, указывает на существенное нарушение судом норм
материального права при вынесении решения. Дополняет, что судом не был
исследован вопрос, на основании какого нормативного правового акта ей была
прекращена выплата ЕДВ. Утверждает, что в решении суда нет ссылки на нормативно-правовой
акт, по которому ответчик прекратил ей выплаты.
Представители ответчиков, третьего лица, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Иванова М.А. является
ветераном труда Ульяновской области, имеет право на меры социальной поддержки,
предусмотренные законом Ульяновской области «О звании «Ветеран труда
Ульяновской области».
С 18.07.2008 истице назначена ежемесячная денежная выплата
на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 09.07.2008 № ***.
01.02.2015 указанная выплата прекращена, поскольку
среднемесячный доход истицы превышал размер 200% величины прожиточного минимума
пенсионера в Ульяновской области.
С 01.04.2018 ежемесячная денежная выплата в размере 713
рублей Ивановой М.А. возобновлена на основании ее заявления от 19.04.2018.
Не согласившись с прекращением указанной выплаты в период с
01.02.2015 по 01.04.2018, Иванова М.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой
инстанции не усмотрел в действиях ответчика нарушений при прекращении указанной
выплаты.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом исходя из
следующего.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Ульяновской области от
09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» (ред. от
29.12.2014) граждане, удостоенные звания «Ветеран труда Ульяновской области»,
достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), имеют право на
получение меры государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной
выплаты в размере 713 рублей.
Мера государственной социальной поддержки, предусмотренная
пунктом 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам, величина
среднемесячного дохода которых за три месяца, непосредственно предшествовавших
месяцу обращения за ее получением, составляет менее 200 процентов величины
прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в
Ульяновской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ежемесячная денежная выплата,
предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, назначается с первого числа
месяца обращения за ее получением и осуществляется в течение одного года (ч. 2
ст. 5 Закона).
Законом Ульяновской области от 03.10.2014 № 149-ЗО «Об
установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на
2015 финансовый год» установлена на 2015 финансовый год величина прожиточного
минимума пенсионера в Ульяновской области в размере 6210 рублей в месяц.
Постановление Правительства Ульяновской области от
25.09.2012 № 440-П утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной
выплаты гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Ульяновской области».
Согласно п. 2 указанного Порядка ЕДВ назначается сроком на
один год с первого числа месяца обращения, но не ранее дня возникновения права
на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, на заявительной основе
территориальным органом исполнительного органа государственной власти
Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, по
месту жительства (пребывания) гражданина, удостоенного звания «Ветеран труда
Ульяновской области».
Гражданам, являющимся получателями ЕДВ, переназначение ЕДВ
на следующий срок осуществляется без истребования заявления и необходимых
документов на основании сведений об их доходах, полученных в рамках
межведомственного электронного взаимодействия с организациями, осуществляющими
пенсионное обеспечение граждан, и сведений о размере иных мер социальной
поддержки, установленных законодательством, в денежном выражении,
предоставляемых органами социальной защиты населения, за три месяца,
непосредственно предшествовавших месяцу прекращения выплаты ЕДВ.
В силу п. 4 Правил назначение ЕДВ осуществляется с первого
числа месяца обращения за назначением ЕДВ, но не ранее дня возникновения права
на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом. В случае переназначения
ЕДВ на новый срок без истребования заявления и необходимых документов
назначение ЕДВ осуществляется с месяца, следующего за месяцем прекращения
предоставления ЕДВ.
Судом установлено, среднемесячный доход Ивановой М.А. на
январь 2015 года превысил установленную величину 12 420 руб. (200%
прожиточного минимума), в связи с чем ежемесячная денежная выплата была
прекращена с 01.02.2015.
Вопреки доводам жалобы Порядком предоставления ежемесячной
денежной выплаты гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Ульяновской
области», не предусмотрена обязанность территориального органа социальной
защиты населения уведомления граждан о прекращении ежемесячной денежной выплаты
в случае переназначения выплаты на следующий срок.
Доводы апелляционной жалобы истицы о необходимости
перерасчета и взыскания единовременной денежной выплаты за весь период
прекращения данной выплаты не основан на законе, поскольку в соответствии с
Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным
звания «Ветеран труда Ульяновской области», утвержденным Постановлением
Правительства Ульяновской области от 25.09.2012 № 440-П, выплата назначается на
заявительной основе.
Материалами дела установлено и истицей не оспаривается, что
в период с 01.01.2016 по 19.04.2018 она с заявлением о назначении ЕДВ в
уполномоченный государственный орган не обращалась, в результате обращения
истицы с заявлением 19.04.2018 ей назначена ежемесячная денежная выплата с
01.04.2018.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к
несогласию с принятым решением, основаны на неверном толковании правовых норм,
регулирующих спорные отношения, а потому не являются основанием к отмене
судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
12 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой
Марии Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
