У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Бессчётнова Е.Б.
Дело №7-104/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 февраля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция»
Панчина Максима Сергеевича на решение судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 14 января 2019 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области,
старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего
государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской
области Вечканова А.Н. № 285 от 23.11.2018 юридическому лицу – акционерному
обществу «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее – АО «КТЦ
«Металлоконструкция») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 180 000 рублей по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14.01.2019
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник АО «КТЦ
«Металлоконструкция» Панчин М.С. не соглашается с вынесенным решением суда,
просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что в целях заблаговременной доработки
проекта, в рамках выполнения требований природоохранного законодательства между
АО «КТЦ «Металлоконструкция» и ООО «Институт социальной экологии» был заключен
договор на выполнение работ по разработке и согласованию проекта предельно
допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Отмечает, что в ходе
исполнения договора исполнителю неоднократно указывалось на необходимость
соблюдения обязательств по разработке и согласованию проекта. Таким образом, АО
«КТЦ «Металлоконструкция» предприняло все действия для своевременного получения
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.
Общество осуществляло системный контроль за ходом выполнения работ исполнителем
и не допускало смены контрагента, учитывая отсутствие альтернативной
организации. Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения,
которое не повлекло собой существенной угрозы охраняемым общественным
отношениям. Административное наказание в размере 180 000 рублей является
чрезмерно суровым, не соответствует принципам разумности и справедливости, а
также последствиям нарушенных обязательств.
Подробно позиция защитника АО «КТЦ «Металлоконструкция» Панчина М.С. изложена
в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Панчина М.С., а также
возражения лица, вынесшего постановление, Вечканова А.Н., полагавшего решение
не подлежащим отмене, проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о
том, что действия АО «КТЦ «Металлоконструкция» верно квалифицированы по ч.1
ст.8.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за выброс вредных веществ в
атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального
разрешения.
Материалами дела установлено, что АО «КТЦ «Металлоконструкция» допущено
нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного
воздуха, а именно: в нарушение п.1 ст.23, ч.ч.1,2,3 ст. 12, ч.1 ст.14, ч.1 ст.
15 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
юридическое лицо, имея в наличии и эксплуатируя при осуществлении хозяйственной
деятельности 30 источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в том
числе и стационарных, оказывает негативное воздействие на окружающую среду,
выбрасывая в атмосферный воздух загрязняющие вещества, при этом срок действия разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданный АО «КТЦ «Металлоконструкция» в установленном
законом порядке истек 13.05.2018.
Факт совершения данного нарушения подтверждается собранными по делу
доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости,
допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
АО «КТЦ «Металлоконструкция» имело возможность для соблюдения правил и
норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были
предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ являются
несостоятельными, поскольку положения указанной нормы распространяются только
на случаи отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда
жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей
среде.
В данном случае сам по себе факт отсутствия у АО «КТЦ
«Металлоконструкция» специального разрешения на выброс вредных веществ в
атмосферный воздух свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей
среде.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не
принимаются, поскольку малозначительным административным правонарушением
является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава
административного правонарушения, но с учетом характера совершенного
правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших
последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений.
Вместе с тем,
принимая во внимание объективную сторону административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, оно не может быть признано
малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные
отношения.
Разрешительный
порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в
целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания
экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного
воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным
отношениям в сфере экологической безопасности.
Срок давности и порядок
привлечения юридического лица соблюдены. Административное наказание назначено в
пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Обстоятельств,
которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при
рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 января
2019 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества
«Комплексный технический центр «Металлоконструкция» Панчина Максима Сергеевича –
без удовлетворения.
Судья Лифанова З.А.
