УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело № 7-84/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21 февраля 2019
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова Константина
Юрьевича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 13
декабря 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ульяновской области Попова К.Ю. от 04.07.2018 Жучкову А.А., как члену единой
комиссии администрации МО «Барышский район» Ульяновской области назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Решением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 13.12.2018 указанное
постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области Попов К.Ю. не соглашается с
решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на то, что оценка окончательных предложений участников закупки по
критериям, не относящимся к условиям исполнения контракта, может привести к
созданию преимущественных условий для определения победителя. Таким образом,
при рассмотрении окончательных предложений необходимо рассматривать
исключительно предложения участников, относящиеся к условиям исполнения контракта.
Довод суда об отсутствии в обжалуемом постановлении указаний на допущенные
Жучковым А.А. нарушения является необоснованным.
Подробно позиция
заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ульяновской области Попова К.Ю. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Административная
ответственность по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ установлена за отклонение заявки на
участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе
предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по
основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе
котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими
требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении
запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку,
должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в
запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или)
открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам,
окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на
участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного
документацией о проведении запроса предложений.
Из материалов дела следует,
что в вину Жучкову А.А., как члену единой комиссии администрации МО «Барышский
район» Ульяновской области, вменялось то, что конкурсная комиссия, в состав
которой он входил, в нарушение ч.12 ст.83 Закона о контрактной системе нарушила
порядок рассмотрения и оценки окончательных предложений при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении.
Прекращая
производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в
действиях Жучкова А.А. состава административного правонарушения.
В соответствии со
статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат
выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу об
административном правонарушении.
В силу положений ч.1
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ч.6 ст.7.30 КоАП РФ составляет один год.
Исходя из положений ст.4.5
и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об
административной ответственности лица, в отношении которого прекращено
производство по делу, обсуждаться не может.
Как усматривается из
протокола об административном правонарушении от 20.06.2018, датой совершения
вмененного Жучкову А.А. деяния указано 19.07.2017.
С учетом решения
судьи городского суда от 13.12.2018 на момент рассмотрения настоящей жалобы
Жучков А.А. по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ к административной ответственности не
привлечен.
Исходя из того, что
в настоящее время сроки давности привлечения Жучкова А.А. к административной
ответственности за совершение указанного нарушения истекли, вопрос о его
виновности за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.
При таких обстоятельствах
решение судьи городского суда 13.12.2018 по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 13 декабря 2018 года оставить без
изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области Попова Константина Юрьевича – без
удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.
