УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Павлов Н.Е.
Дело № 12-49/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 14
февраля 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Щучкиной К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» Лавринова
Станислава Владимировича на постановление судьи Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 31 января 2019 года,
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
31.01.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан»
(далее - ООО «Торговый дом «Океан») назначено административное наказание в виде
административного приостановления деятельности по адресу: 3-й проезд
Инженерный, д.24 сроком на 15 суток по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«Торговый дом «Океан» Лавринов С.В. не соглашается с постановлением суда,
просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает на недоказанность совершения вмененного
нарушения, поскольку какие-либо замеры не выполнялись, оборудование не
осматривалось, техническая документация не запрашивалась. Таким образом, вина
Общества не установлена.
Подробно позиция защитника ООО «Торговый дом «Океан» Лавринова С.В.
изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав пояснения государственного инспектора Кирпичникова
Р.Е., прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, установлена административная
ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений,
оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных
веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо
использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
В вину ООО «Торговый дом «Океан» было вменено то, что 02.12.2018 по
адресу: г. Ульяновск, 3-й проезд Инженерный, д.24, при осуществлении рейдового
мероприятия было выявлено, что в нарушение соблюдения требований
законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
юридическое лицо в нарушение ст.1, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999
№96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридическое лицо осуществляло выбросы
вредных веществ в атмосферный воздух без установки очистки газов.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а
также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об
административном правонарушении подлежит выяснению наличие события
административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в
совершении того или иного правонарушения.
Согласно ч.7 ст.16
Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной
деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного
воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В постановлении судья указал, что из пояснений защитника ООО «Торговый
дом «Океан» следует, что юридическое лицо в своей деятельности использует печь,
в которой сжигают деревянные отходы производства.
Вместе с тем, согласно копии постановления государственного инспектора
от 10.01.2019, вынесенного в отношении ООО «Торговый дом «Океан» по ч.1 ст.8.21
КоАП РФ, что основанием для назначения административного наказания послужило
то, что ООО «Торговый дом «Океан» в период времени с 01.11.2018 по 24.12.2018
по адресу: г.Ульяновск, пр.Инженерный, д.24, без специального разрешения
осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух путем
эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный
воздух: помещение сушилки и котельной (кочегарки), оборудованное 5 водогрейными
котлами, работающими на твердом топливе, из которых на момент проверки
эксплуатировалось 3 котла, участок распиловки древесины и участок обработки
стекла.
Однако при вынесении постановления судьей районного суда не был
надлежащим образом выяснен вопрос о том, какие именно источники выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух, без установки очистки газов, были
выявлены в рамках рейдового мероприятия 02.12.2018.
Также, в постановлении судьи содержится вывод об отсутствии у ООО
«Торговый дом «Океан» специального оборудования для очистки газов и выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух, но при этом какое-либо описание
необходимого оборудования, либо его характеристики не указаны.
Более того, постановление судьи не содержит надлежаще мотивированных
выводов о том, образует ли состав деяния, административная ответственность за
которое установлена ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, фактическое отсутствие специального
оборудования для очистки газов, с учетом того, что диспозицией указанной нормы
установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации,
неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и
контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести
к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений,
оборудования или аппаратуры.
Кроме того, из протокола от 13.12.2018 следует, что он составлен в
отсутствие защитника, либо руководителя ООО «Торговый дом «Океан», при этом в
материалах дела имеется извещение о вызове для составления протокола на
13.12.2018 на 15 час. 00 мин. (л.д.7). Однако вопрос о том, каким образом было
направлено данное извещение, судом при рассмотрении дела выяснен не был,
имеющаяся в деле копия распечатки сайта электронной почты не содержит читаемого
адреса электронной почты получателя (л.д.21).
Сведения о том, в связи с чем было выполнено рейдовое мероприятие, а
также копия рейдового задания, судьей районного суда не запрашивались.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления судьей не в полном
объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является
существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление не может
быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое
рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31
января 2019 года, отменить.
Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в
отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан»
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Логинов Д.А.
