УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поладова Ю.Е.
Дело №33-817/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 февраля
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8
ноября 2018 года, с учетом дополнительного решения от 12 декабря 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования заместителя военного прокурора
Ульяновского гарнизона в интересах Кашеваровой Ирины Николаевны к Федеральному
казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании
права на получение пенсии по случаю
потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести перерасчет Кашеваровой Ирине Николаевне пенсии
по случаю потери кормильца за период с ***09.2017 по ***.09.2018 с учётом повышения пенсии на 32% от расчётного
размера и выплатить ей недополученную сумму пенсии.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» с ***.09.2018 выплачивать Кашеваровой Ирине Николаевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения
пенсии на 32% от расчётного размера с
последующей индексацией в установленном законом порядке.
Признать за Кашеваровой
Ириной Николаевной право на получение
пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст 45 Закона РФ
от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., возражения помощника
военного прокурора Ульяновского гарнизона Кокоева А.А., полагавшего решение
суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор Ульяновского гарнизона, действуя в интересах Кашеваровой И.Н., обратился в
суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат
Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, возложении
обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом
повышения.
В
обосновании иска указал, что Кашеварова
И.Н. с ***08.2011 по настоящее время
является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю
потери кормильца – супруга К*** С*** В***, который в период с ***06.1984 по ***11.1985
проходил службу в А***, являлся ветераном боевых
действий. Пенсия
в настоящее время Кашеваровой И.Н.
выплачивается без учета повышения,
установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, и их семей».
***09.2018 Кашеварова И.Н. обратилась
в военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной
пенсии с учетом повышения, право на
которую у неё возникло с ***09.2017, а также ее перерасчете за 12 месяцев,
предшествующих дню обращения.
На
обращение истицы в ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» о
перерасчете пенсии был получен отказ, мотивированный тем, что пенсия повышается
ветеранам боевых действий, а не членам их семей.
На основании изложенного
прокурор просил суд признать за Кашеваровой
Ириной Николаевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца
с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №
4468-1с ***09.2017; обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»
произвести Кашеваровой И.Н. перерасчет
пенсии по случаю потери кормильца за период с ***.09.2017 по настоящее время с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1; в дальнейшем выплачивать Кашеваровой И.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое
решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы ответчик указывает на нарушение судом
первой инстанции норм материального и процессуального права при вынесении
решения, выразившееся в необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального
закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»
при разрешении требований о повышении размера назначенной истице пенсии, так
как члены семьи умерших ветеранов боевых действий не относятся к категории
ветеранов боевых действий. Полагает, что в соответствие со ст.45 Закона РФ от
12.02.1993 № 4468-1 повышение пенсии на 32% расчётного размера составляет определённую денежную сумму,
добавляемую к пенсии лиц, указанных в данной статье. Так же указывает на
отсутствие оснований повышения пенсии истице в соответствие со ст.29 и ст.45
Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, поскольку она не является
нетрудоспособной.
Автор жалобы полагает не соответствующим закону вывод суда о
том, что повышение пенсии, производится не только лицам, являющимися ветеранами
боевых действий, но и членам их семей, при назначении пенсии по случаю потери
кормильца. Считает недоказанными обстоятельства, на основании которых истице
была назначена данная льгота, ссылаясь в обоснование своей позиции на
сложившуюся судебную практику по данной категории дел.
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор
Ульяновского гарнизона просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы Кашеваровой И.Н., представителя
ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Кашеварова И.Н. является
вдовой К*** С.В., умершего ***, являвшегося ветераном боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с ***09.1992 по ***08.2011.
С ***08.2012 Кашеварова И.Н. является получателем пенсии по
случаю потери кормильца. Пенсия истице назначена без учета повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (32% расчетного
размера пенсии).
***.09.2018 Кашеварова И.Н. обратилась в ФКУ «Военный
комиссариат Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате
назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32
процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993
№44468-1, с ***.09.2017.
Письмом ФКУ «ВК Ульяновской области» от 21.09.2018 в
удовлетворении заявления Кашеваровой И.Н. отказано со ссылкой на то, что
повышение пенсии, установленное пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993
№4468-1 носит личный характер и применяется
к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в
данной статье. Членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «ВК Ульяновской области»
незаконным, военный прокурор, действуя в интересах Кашеваровой И.Н., обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно
установил характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению,
руководствуясь которым пришел к правомерному выводу об удовлетворении
заявленных прокурором требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12.02.1993 №4468-1, которым предусмотрены три вида
пенсии, из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца,
которую получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи погибших
военнослужащих. Размер всех видов пенсий
зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого
в соответствии со ст. 43 названного Закона, то есть от дохода, который получал
сам кормилец.
Федеральным законом от 03.12.2007 №319-ФЗ «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно- исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45
Закона от 12.02.1993 №4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым
назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по
инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из
числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Из содержания изложенных нормативных положений следует, что
повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых
действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при
назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части
1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (в редакции Федерального закона от
3 декабря 2007 года №319-ФЗ) Кашеваровой И.Н. имеет право на повышение размера
пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
При этом, доводы апелляционной жалобы в части того, что
Кашеварова И.Н. не является
нетрудоспособной, не основаны на представленных доказательствах, т.к. являясь пенсионером по возрасту, истица
относится к категории нетрудоспособных лиц.
Доводы, приведенные ФКУ «ВК Ульяновской области» в
апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 08 ноября 2018 года с учетом дополнительного решения от 12
декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального
казённого учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
