УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Самсонова Н.В.
Дело №33-680/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 05 февраля
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
22 ноября 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования заместителя военного прокурора
Ульяновского гарнизона в интересах Старкиной Марии Ивановны удовлетворить.
Признать за Старкиной Марией Ивановной право на получение
пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г»
ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» с
1 октября 2017 года.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести Старкиной Марии Ивановне перерасчет пенсии по
случаю потери кормильца за период с 1
октября 2017 года по 22 ноября 2018 года с учетом повышения, предусмотренного
п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и в
дальнейшем выплачивать Старкиной Марии Ивановне пенсию по случаю потери
кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей».
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Старкиной
М.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Заместитель военного прокурора Ульяновского гарнизона в
интересах Старкиной М.И. обратился с иском к федеральному казенному учреждению
«Военный комиссариат Ульяновской области» (далее – ФКУ «ВК Ульяновской
области») о признании за Старкиной М.И. права на получение пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) с 1 октября 2017 года; обязании
ответчика произвести Старкиной М.И. перерасчет пенсии по случаю потери
кормильца за период с 1 октября 2017 года по настоящее время с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12
февраля 1993 года №4468-1 и в дальнейшем выплачивать Старкиной М.И. пенсию по
случаю потери кормильца с учетом такого повышения. В обоснование иска указал,
что в ходе проведенной проверки установлено, что Старкина М.И. с 1 января 2012
года по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства
обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца – супруга С*** П.Е. С***
являлся участником действующей армии СССР в период Великой Отечественной войны
1941-1945 годов. Пенсия выплачивается Старкиной М.И. без учета повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
года № 4468-1. 1 октября 2018 года Старкина М.И. обратилась в ФКУ «ВК
Ульяновской области» с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом такого
повышения, в чем ей незаконно было отказано.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить как постановленное
с нарушением норм материального права, отказать в удовлетворении исковых
требований в полном объёме. Полагает, что при рассмотрении спора суд
необоснованно руководствовался подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12
января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку последний не относит членов
семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий к ветеранам боевых действий.
Законом повышение пенсии устанавливается лицу, которое лично является
участником Великой Отечественной войны. Расширительному толкованию данные нормы
закона не подлежат. Члены семьи участника Великой Отечественной войны не
относятся к лицам, которым пенсия по случаю потери кормильца повышается на 32
процента от расчетного размера пенсии, и в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1. Правила расчета пенсии по
случаю потери кормильца установлены ст. 44 Закона Российской Федерации от 12
февраля 1993 года № 4468-1. Обжалуемым решением суд признал право на льготы,
предоставляемые участнику Великой Отечественной войны, за лицом, которое
таковым не является, и не имеет документов, подтверждающих данный статус.
В возражениях на жалобу военный прокурор просит решение суда
оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие прокурора и представителя ответчика, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Старкина
М.И. является вдовой С*** П.Е., умершего *** года, являвшегося участником
Великой Отечественной войны и получавшего пенсию за выслугу лет с 20 сентября
1970 года по 30 июня 2011 года.
С 1 января 2012 года Старкина М.И. является получателем
пенсии по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Старкиной М.И.
не назначено.
1 октября 2018 года Старкина М.И. обратилась в ФКУ «ВК
Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии
по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.
Письмом ФКУ «ВК Ульяновской области» от 3 октября 2018 года
в удовлетворении заявления Старкиной М.И. отказано со ссылкой на то, что
повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона от 12 февраля
1993 года № 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам
боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Членам семьи ветеранов боевых
действий повышение пенсии на 32 процента в соответствии с данным законом не
предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «ВК Ульяновской области»
незаконным, военный прокурор в интересах Старкиной М.И. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок
пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
урегулирован Законом
от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым предусмотрены три вида пенсии, две из
которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца,
которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона семьи погибших
военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного
довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 названного
Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Федеральным
законом
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I внесены
изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые
в соответствии с данным Законом
пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»
- «ж»
и «и» подпункта
1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1
статьи 46 данного Закона.
Из
содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии
производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и
участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении
пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что на основании пункта «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в
редакции Федерального закона
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ) Старкина М.И. имеет право на повышение размера
пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
