УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева Л.Н.
Дело № 33-498/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Маркелова Василия Потаповича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 20 сентября 2018 года, с учётом определения
того же суда об исправлении описки от 28 ноября 2018 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых
требований Маркелова Василия Потаповича к Департаменту Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.
Ульяновске о признании ветераном тыла ВОВ, обязать выдать военную пенсию,
удостоверение ветерана тыла ВОВ, обязать предоставить все льготы и надбавки как
ветерана тыла ВОВ отказать.
Заслушав доклад судьи
Федоровой Л.Г., пояснения представителя Департамента Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе
Ульяновске Военковой Е.В., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Маркелов В.П. обратился в суд с иском к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в г.Ульяновске о признании ветераном тыла ВОВ, обязать выдать военную
пенсию, удостоверение ветерана тыла ВОВ, обязать предоставить все льготы и
надбавки как ветерана тыла ВОВ.
Требования мотивировал тем, что ответчик
29 декабря 2017 года отказал ему в выдаче удостоверения ветерана тыла Великой
Отечественной войны, мотивировав отказ отсутствием в п 2.10 Инструкции о
порядке и условиях реализации льгот ветеранов Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, иных категорий
граждан, установленных Федеральным законом «О Ветеранах», утвержденной
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года № 69 предусмотренной возможности
выдачи удостоверения труженика тыла Великой Отечественной войны на основании
свидетельских показаний. Трудовую книжку, справки архивных учреждений и
организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по
09 мая 1945 года не менее шести месяцев он предоставить не может, так как
вышеуказанные документы за указанный период не сохранились.
Истец просил признать его на основании
свидетельских показаний несовершеннолетним ветераном тыла Великой Отечественной
войны; обязать ответчика выдать ему военную пенсию и удостоверение ветерана
тыла Великой Отечественной войны на основании свидетельский показаний; обязать
ответчика предоставить военную пенсию и все положенные законом
льготы и надбавки как ветерана тыла Великой Отечественной войны и награды за
победу 9 мая 1945 года в Великой Отечественной войне.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Маркелов В.П. не соглашается с
решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы, указывает,
что решение суда, было принято без
исследования доказательств, представленных истцом, без учета его
доводов. Полагает, что имеет право на присвоение звания труженика тыла,
получения соответствующего
удостоверения и получения военной
пенсии.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего
лица ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области,
надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Федеральным
законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите
Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и
продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории
ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на
территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других
государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы,
ветераны труда (ст.1).
Согласно
ст.2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны
являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или
обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица,
проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной
войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР
за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно
ст.20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших
в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо
награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В
соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных
категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»,
утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69,
удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц,
указанных в пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании
удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением
Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании
удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года № 1122.
Ветеранам
Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение
не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по
обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на
основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций,
подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945
года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В
удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20
Федерального закона «О ветеранах».
Исходя
из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для
присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла
и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного,
исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке,
архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая
период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании
удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд
в период Великой Отечественной войны.
Как
установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Маркелов В.П.,
*** г*** р***, является пенсионером по старости с 3 апреля 1995 года.
27
декабря 2017 года истец обратился в Департамент Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с
заявлением о выдаче удостоверения Ветерана ВОВ - труженика тыла, в выдаче
удостоверения ему было отказано, так как
заявителем не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.
29
декабря 2017 года истцу был направлен письменный отказ в выдаче
удостоверения с разъяснением причин
отказа (л.д.9).
Разрешая
спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года №
5-ФЗ «О ветеранах», пункта 2.10 Постановления Министерства труда и социального
развития РФ № 69 от 11 октября 2000 года и отказывая в удовлетворении
заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что приложенные к
иску письменные свидетельские
показания не могут быть расценены как доказательство, подтверждающее факт
работы истца в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6
месяцев), учитывая, что отсутствуют документы, подтверждающие проживание К***
З.А., Ф*** А.П., Т*** В.И. в с. Заполье Холмогорского района Архангельской
области и их работу в колхозе в период 1941-1945гг., в трудовой книжке истца
имеются записи о его трудовом стаже только с 1951 года (л.д.19), а в его
пенсионном деле не имеется сведений о
работе в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы, отсутствуют сведения
о его работе в колхозе.
Согласно
п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП
(б) 17 февраля 1935 года, прием в члены артели (колхоза) производится с 16 лет.
Таким образом, на постоянную работу
могли приниматься лица, достигшие возраста 16 лет. Следовательно, лица в
возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника,
поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их
работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего
возраста. Истцу в 1945 году было десять лет.
Истец
имеет статус «Дети войны» и является получателем соответствующих мер социальной
поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 №***.
Принимая
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
Судебная
коллегия полагает выводы суда основанными на правильном применении норм
материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Доводы
апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию истца с выводами суда
первой инстанции. Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые
обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции
или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого
судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения
суда.
В связи
с изложенным, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об
обоснованности заявленных требований, поскольку они не подтверждаются
материалами дела.
Нарушений
норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного
решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены
полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не
содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в
апелляционном порядке.
При
таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 сентября 2018 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 28 ноября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Маркелова Василия Потаповича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
