УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Берхеева А.В.                                                                 Дело № 33-430/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             29 января 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 ноября 2018 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Мажары Валентины Николаевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить  в  специальный стаж Мажаре Валентине Николаевне,   дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом  20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды нахождения  в учебных отпусках с 12.01.2009 по 12.02.2009, с 13.04.2009 по 29.04.2009, с 21.09.2009 по 21.10.2009, с 19.04.2010 по 28.05.2010, с 14.03.2011 по 02.04.2011, с 11.10.2012 по 17.10.2012, с 25.02.2013 по 05.03.2013.

Обязать Государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Мажаре Валентине Николаевне  досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ  с 27 августа  2018 года.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мажара В.Н.  обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что 27 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой  по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика №1032/18 от 10.09.2018 ей отказано  в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказывая в назначении пенсии, ответчик посчитал, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 27.08.2018 составила 29 лет 6 месяцев 25 дней.

Истица просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения  в  учебных отпусках  в период работы в должности старшей медицинской сестры ***, а именно: с 12.01.2009 по 12.02.2009, с 13.04.2009 по 29.04.2009, с 21.09.2009 по 21.10.2009, с 19.04.2010 по 28.05.2010, с 14.03.2011 по 02.04.2011, с 11.10.2012 по 17.10.2012, с 25.02.2013 по 05.03.2013; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года .

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в иске.  В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было принято с нарушением норм материального и процессуального права. Отмечает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку период оплачиваемого учебного отпуска периодом работы не является. Отмечает, что в соответствии с действующим законодательством учебные отпуска могут включаться в стаж на соответствующих видах работ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30 июня 2007 года.              Указывает, что спорные периоды истицы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку все спорные периоды пребывания истицы Мажара В.Н. в учебных отпусках протекали после 30 июня 2007 года, то есть после вступления в силу Правил №516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №381.

В отзыве на апелляционную жалобу Мажара В.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ГУ -УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области и оставить в силе решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 ноября 2018 года.

Дело рассмотрено в отсутствие  сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 августа 2018 года Мажара В.Н*** года рождения полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (межрайонное) *** от 10 сентября 2018 года Мажара В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности.

В данный стаж не зачтены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 12.01.2009 по 12.02.2009, с 13.04.2009 по 29.04.2009, с 21.09.2009 по 21.10.2009, с 19.04.2010 по 28.05.2010, с 14.03.2011 по 02.04.2011, с 11.10.2012 по 17.10.2012, с 25.02.2013 по 05.03.2013 в период работы в должности старшей медицинской сестры ***, со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (в редакции постановления Правительства РФ от  18.06.2007 №381) периоды учебных отпусков после 30.06.2007 не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

По сведениям пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения (27.08.2018) составляет – 29 лет 6 месяцев 25 дней (л.д.17-19).

Судом первой инстанции установлено, что истица была принята на должность  старшей медицинской сестры в первое терапевтическое отделение поликлиники  для  взрослых больница №1 *** 1 января 2007 года, где продолжает работать по настоящее время. Период работы истицы в должности старшей медицинской сестры *** засчитан ответчиком в специальный стаж, поскольку должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781.

В период с 1 сентября 2008 года по 20 июня 2013 года Мажара В.Н. обучалась по специальности «Сестринское дело» квалификация «менеджер» в ***. В период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждено приказами работодателя и сведениями о начислении истице заработной платы.

Руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд первой инстанции признал за истицей право на включение периодов нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Установив, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней, при сложении периодов нахождения истицы в учебных отпусках, продолжительность специального стажа Мажара В.Н. составит 30 лет, что является достаточным для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции неправомерно включены в специальный стаж истицы периоды ученических отпусков по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

 

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Мажара В.Н.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

 

Принимая во внимание положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о включении периодов нахождения в ученических отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение  трудовой пенсии по старости.

 

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

 

Суд правомерно указал, что сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения ее права на досрочное назначение пенсии.

 

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

 

Доводы апелляционной жалобы ответчика, суть которых сводится к тому, что учебные отпуска могут быть включены в стаж лишь до 30 июня 2007 года, на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516», несостоятельны.

 

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы.

 

Как указано выше, статья 173 ТК РФ учебные отпуска относит к дополнительным отпускам, с сохранением среднего заработка, исходя из этого изменения внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не исключают возможности включения указанных периодов в специальный стаж.

 

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного)  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: