УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Вериялова Н.В. Дело № 33-511/2019 (33-6163/2018)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
13 ноября 2018 года, по которому постановлено:
исковые
требования военного прокурора Ульяновского гарнизона, действующего в интересах
Калашниковой Любови Ивановны, к федеральному
казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю
потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести
перерасчет пенсии, возложении обязанности выплачивать пенсию удовлетворить.
Признать право Калашниковой Любови Ивановны на
получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии,
предусмотренного п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993
года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный
комиссариат Ульяновской области» произвести Калашниковой Любови Ивановне
перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера
пенсии за период с 20 сентября 2017 года по 13 ноября 2018 года.
Обязать федеральное казенное учреждение «Военный
комиссариат Ульяновской области», начиная с 14 ноября 2018 года и в
последующем, выплачивать Калашниковой Любови Ивановне пенсию по случаю потери
кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области»
Федоровой-Кухарь Н.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора
Кокоева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Военный прокурор
Ульяновского гарнизона в интересах Калашниковой Л.И.
обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» (далее – ФКУ «ВК Ульяновской области») о
признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом
повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплачивать пенсию. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки
установлено, что Калашникова Л.И. является
получателем пенсии по линии Министерства
обороны Российской Федерации по
случаю потери кормильца - супруга К*** С.К.,
который в период с 28 декабря 1979
года по 27 января 1980 года проходил службу в Афганистане, и относится к числу лиц из категории «ветеран боевых действий». 20 сентября 2018 года Калашникова Л.И.
обратилась в ФКУ «ВК Ульяновской
области» с заявлением о выплате
пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии
Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон от 12 февраля 1993 года №
4468-1), а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню
обращения. Считает, что право на выплату
спорной пенсии у неё возникло с 20
сентября 2017 года. Просил признать за Калашниковой Л.И. право на
получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12
февраля 1993 года № 4468-I
с 20 сентября 2017 года, обязать ФКУ
«ВК Ульяновской области» произвести
Калашниковой Л.И. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 20 сентября 2017 года по 20 сентября 2018 года
с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I, обязать выплачивать
Калашниковой Л.И. такую пенсию с
учетом повышения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить как постановленное
с нарушением норм материального права, отказать в удовлетворении исковых
требований в полном объёме. Полагает, что при рассмотрении спора суд
необоснованно руководствовался подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12
января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку последний не относит членов
семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий к ветеранам боевых действий.
Законом повышение пенсии устанавливается лицу, которое лично является
участником Великой Отечественной войны либо участником боевых действий.
Расширительному толкованию данные нормы закона не подлежат. Члены семьи
ветеранов боевых действий не относятся к лицам, которым пенсия по случаю потери
кормильца повышается на 32 процента от расчетного размера пенсии, и в соответствии
с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1.
Правила расчета пенсии по случаю потери кормильца установлены ст. 44 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Обжалуемым решением суд
признал право на льготы, предоставляемые ветеранам боевых действий, за лицом,
которое таковым не является, и не имеет документов, подтверждающих данный
статус.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие Калашниковой Л.И., извещенной о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Калашникова Л.И. является вдовой К*** С.К., умершего ***, являвшегося ветераном
боевых действий и получавшего пенсию за выслугу лет с 2 ноября 2011 года по 30
сентября 2013 года.
С 1 октября 2014 года Калашникова Л.И. является получателем
пенсии по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Калашниковой
Л.И. не назначено.
20 сентября 2018 года Калашникова Л.И. обратилась в ФКУ «ВК
Ульяновской области» с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии
по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом «г»
статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №
4468-I.
Письмом ФКУ «ВК Ульяновской области» от 21 сентября 2018
года в удовлетворении заявления Калашниковой Л.И. отказано со ссылкой на то,
что повышение пенсии, установленное пунктом «г»
статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I, носит личный
характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям
граждан, перечисленным в данной статье.
Членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32 процента в
соответствии с данным законом не предусмотрено.
Полагая данный отказ ФКУ «ВК Ульяновской области»
незаконным, военный прокурор в интересах Калашниковой Л.И. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Порядок
пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
урегулирован Законом
от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым предусмотрены три вида пенсии, две из
которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет – получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери кормильца,
которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона семьи погибших
военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного
довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 названного
Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Федеральным
законом
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I внесены
изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые
в соответствии с данным Законом
пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»
- «ж»
и «и» подпункта
1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1
статьи 46 данного Закона.
Из
содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии
производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и
участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении
пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что на основании пункта «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в
редакции Федерального закона
от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ) Калашникова Л.И. имеет право на повышение
размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе
с тем, как следует из содержания обжалуемого решения, судом допущена описка в
указании имени истца Калашниковой, вместо правильного имени истца «Любовь»
судом указано имя «Людмила». На основании ст. 200 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым исправить
указанную описку в судебном решении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Исправить
описку в решении суда, указав правильно имя истца Калашниковой «Любовь».
Председательствующий
Судьи
